家事调查员：专业“把脉”消除“病变”

马鞍山市雨山区法院派出首批家事调查员，就一起变更监护权案件上门调查。

□ 中国妇女报·中华女性网记者 王蓓

在安徽马鞍山市雨山区法院，设立“圆桌审判”式的“家事法庭”，弹性化解民事案件中的婚姻家庭纠纷，已经不算什么新鲜事儿。最让院长王伟津津乐道的，是“家事法庭”格外倚重的“夕阳红”调解团队，以及在此基础上与市妇联共同选聘的7名“家事调查员”。

“与司法行政部门合作选聘家事调查员，是妇联搭建多元化家庭纠纷调解平台的一次积极尝试。”马鞍山市妇联主席许才珍说，当前，家庭纠纷呈现多样化、复杂化、个性化特点，原有的单一化调解模式存在联动不够、力量分散、调解思路老旧、效果欠佳等不足，“妇联组织需要努力向政府职能部门、社会团体、志愿服务组织借力，探索建立婚姻家庭纠纷妇联调解与司法调解、行政调解衔接配合的工作新机制。”

事实上，此前，另一种“刚需”已经在基层法院“滋长”：近年来，婚姻家庭纠纷案件始终保持高位运行，且逐渐呈现出案件增幅快、适用法律难、审理难度大的特点。“单纯的‘一判了之’无法从根本上解决问题，也不符合社会和谐发展的需求。”王伟说。

“‘夕阳红’调解员原本就是有着丰富的阅历、调解能力强、社会威望高、亲和力强、人熟地熟接地气、热心并富有耐心的老同志，再纳入基层妇干、律师、心理咨询师等专业人员，组成家事调查员团队，是将‘乡贤文化’纳入婚姻家庭案件，并将这种新型社会组织‘前置化’的有益尝试。”在这一点上，许才珍和王伟“找到了合作的基础”。

退休不褪色，余晖满乾坤

在基层法院设立“夕阳红”调解中心，法院系统中并不多见。

“老百姓心目中威严的司法权，怎么能倚重几个退休老头儿、老太太？”作出在法院专门设立“夕阳红”调解中心的决定前，王伟不是没有顾虑。

多年基层法院工作经历和对婚姻家庭问题深思熟虑后的独到见解，让王伟意识到，很多婚姻家庭类案件，仅仅因为当事双方一时之气，缺乏相互间的正向沟通和理解。基层法院每年受理的民事案件多达六七百件，人手少、案件多，年轻的审判员又缺乏对生活的认识和了解，双方对簿公堂，根据案情“一判了之”，会让原本可能和好的家庭破镜难圆，深层次的社会影响难以估量。如果能有明事理、懂生活的人从中调停，或许会有意想不到的效果。

2015年3月，通过自愿报名、层层筛选，由6名退休老干部、老法官、老检察官、老陪审员组成的“夕阳红”专职调解团队成立，并成为中心的核心力量。随后，“夕阳红”律师志愿者调解队，来自全区各乡镇、街道、社区的老支书调解队等兼职调解团队相继成立。

迅速进入角色后的“夕阳红”们，很快成了雨山区法院的“调解能手”，在婚姻家庭案件中“大显神通”。

2015年6月，一对年轻人在亲属的陪同下来到调解中心，说是感情不和要离婚。调解员高小培和吴继红观察发现，小两口只是争嘴斗气小矛盾，感情根本没有破裂，矛盾的焦点在两亲家。两位调解员大姐兵分两路，分别与小两口和双方家长谈心交流。“我们联系自己的家庭、结合亲身经历和现实生活的感受，教育、引导小两口怎样顺利度过婚后磨合期，严肃批评了两亲家过于呵护自己子女的错误做法。”最终小两口放弃了离婚的念头，两亲家重归于好。

“离岗不离党，老骥志千里。退休不褪色，余晖满乾坤。”一组来自“夕阳红”调解中心的数据显示：调解中心成立一年，共受理诉前纠纷案件740余件，调解办结450余件；诉外调解成功不起诉150余起；对调解撤诉或调解成功的案件开展回访50余次；接待来访、法律咨询、救助服务、判后答疑等2500余人次。

联袂“号脉”找到症结止纷争

雨山区法院“夕阳红”的试水，在马鞍山反响很大。

今年4月，市妇联与市司法局联合在全省率先开展选聘家事调查员工作，首批聘任7名家事调查员。除了“夕阳红”资深专职调解员高小培、吴继红和宁伦平，还有司法所人员、律师、基层妇干、心理咨询师，以接受法院委托调查家事案件、调处婚姻家庭纠纷为主。

“家事调查员曾介入一起离异案件，只用两个多小时就向法院提供了详细的调查结果。如果是我们自己的法官去调查这些信息，可能要花上很长一段时间。”雨山区法院民一庭庭长马千里说。

今年6月，雨山区居民小杨以丈夫“失踪”多年、未承担家庭义务为由，起诉离婚，并向法院提供了一份社区出具的“失踪证明”。法院认为，这份“失踪证明”不是公安机关出具、措辞也不够规范，不足以作为裁判依据，于是委托家事调查员介入调查。

曾是“十七冶”企业高管的高小培、退休前在妇联组织工作了29年的吴继红、区检察院退休干部宁伦平3位“夕阳红”家事调查员接受了任务。“高小培对当事人的工作单位非常熟悉，一个电话找到了单位劳资科科长，了解到当事人的就业及工资结算情况。我们和街道社区干部也是老熟人，到了社区很快找到当事人亲戚、朋友、邻居等开展调查，一点也不耽搁。”吴继红说。尽管没有失踪报警记录，但是有了调查员们提供的详细调查结果作为佐证，法院认可了当事人的失踪事实。

家事调查员、为市妇联提供法律援助长达7年的杜新蒙律师，接到过这样一个案子，小红（化名）和丈夫尚未离婚，丈夫却长年与情人共同生活，后来更与情人举办了“婚礼”。

“丈夫明显是重婚。但妇女儿童类案件，不仅需要法理的公正，还要考虑到她们的生活保障、主观意愿等情况。”杜新蒙说，经过家事调查，杜新蒙向小红分析了起诉、调解两种途径可能造成的后果和利弊。“起诉他固然可以讨个公道，孩子也肯定会站在自己一边，但档案里有一个罪犯爸爸，孩子一生都受影响，心里也会留下阴影。”最终，小红在杜新蒙的帮助下与丈夫达成和解，丈夫向其支付80万元补偿，共同住房归妻子、孩子所有，并给两个孩子每人每月1000元的抚养费。

“生活是鲜活多样的，借助妇联组织通达‘社会神经末梢’的健全网络，引入社会力量介入家庭纠纷调解和家事案件调查，让一批生活阅历丰富、深谙法理情理的老同志为家庭 ‘把脉’，找到家庭‘病变’的症结所在并加以消除，可以更好地维护家庭和谐、社会稳定。”一个个快速、妥善处理的案件，让王伟笃信这一点。

事实上，在马鞍山，法院与妇联“牵手”早已是惯例。近年来，区法院与区妇联联合制定了《关于家事纠纷诉调对接工作实施意见》，定期召开家事纠纷研讨会；与妇联、社区等合作，建立心理疏导、家事纠纷诉后跟踪及帮扶机制；与公安、司法、妇联合作，建立案件审理过程中的协作、配合机制；探索建立家事审判庭女子陪审团制度，由具有一定社会阅历和法律知识的女性构成，充分发挥女性刚柔并济的优势，力促矛盾化解。

“家事调查员介入家庭纠纷、家事案件的调查，调查结果可以提供给法院作为审判参考，甚至直接作为证据使用。妇联到村、社区的组织网络与司法行政部门的‘公权力’巧妙结合，让我们依法维护妇女儿童合法权益更有力度，上下联动，形成合力，效率更高，产生双赢效果。”市妇联主席许才珍表示，将继续与法院筹谋甄选新一批家事调查员。