江苏连云港：开启老年幸福生活

□ 中国妇女报·中华女性网记者 茹希佳

面对人口老龄化快速发展的严峻形势，养老成为政府和每一个人正在或必将面临的难题。截至2015年年底，江苏省连云港市60岁以上老年人口达到87.36万人，占总人口数的16.43%，超过全国16.1%的平均水平。如何破解这一难题，当地政府在努力，民间在探索，于是，养老特色一条街、集中居住区、医养一体化等活跃城乡的养老特色模式在连云港兴盛起来。

养老特色一条街：民办公助成规模

2005年，金建芳在连云港海州区玉龙社区办起了纯民营的老年公寓“芳芳养老院”，成为附近街上的一道风景。

“老年公寓一应俱全，配有独立卫生间、浴室等各种套型的房间，这是用餐室，还有老年人休闲娱乐设施和康复器材……”金建芳带着中国妇女报·中华女性网记者参观她一手创立的这座老年公寓。

采访时，天已渐凉，但进入老年公寓的各个功能室却能感受到春日般的温暖，“在这里，夏天有空调，冬天有暖气，衣食不用愁，还有老伙伴，玩玩乐乐，比在家里闷着好。”75岁的李大娘一边和老搭档们搓着麻将一边得意地介绍。

李大娘在这家老年公寓已经住了8年，和她同年进来的老伙伴都有着一样的心路历程：从刚开始的“试试看”到现在“赖着”不想走，“拿出一半退休工资，获得加倍的快乐晚年。”

口耳相传，老年公寓的口碑不局限于辖区街道，更扩展到了港城的其他区域，导致老年公寓的客源常年爆满，一些老人往往要排上一年的队才能住得进去。

在金建芳的影响带动下，目前，这条养老特色一条街上相继开办了9家家庭式养老院，拥有养老床位230张，经营面积达3000平方米，200多名附近老人常年在这里安度晚年。聚集效应带来了商业资金的青睐，旅馆、浴池、超市、诊所、理发店等配套附属商家也陆续在这条街上落户，居家养老一条街升级成为居家养老“一条龙”服务。

为了进一步鼓励养老特色一条街的建设，连云港市政府加大了对养老院创办者的支持力度，如新增和改建一张床位，一次给予1500元到3000元左右的补贴。民政部门按照入住老人的家庭条件，每月按人头给养老院30元到50元不等的补贴。目前，在养老特色一条街的养老院里，能够生活自理的老人每月只需交纳500元的费用，就可以享受全部服务；没有自理能力的老人，每月的费用也不超过1500元。养老服务收费低、民办公助的特色养老运营模式，让玉龙社区养老特色一条街焕发出了勃勃生机，让老人们享受着没有后顾之忧的晚年生活。

老年集中居住区：农村老人的新生活

比起海州区的养老特色一条街，连云港赣榆区的大盘村、西林子村、秦家沙村等农村老年集中居住区也毫不逊色。

大盘村原村党总支书记祁昌岱介绍，不管是村里的留守老人、高龄老人、独居老人、空巢老人，还是“三无、五保”政府供养的老人，只要是本村村民，超过60周岁，持相关证件都可向村集体提出申请，经村委会评审，符合条件者，其儿女与居家养老服务中心签订授权委托书，交纳1.2万元押金即可办理入住手续，享受多重养老服务。

一个村庄何以有如此大的养老底气？原来，大盘村的居家养老服务中心颇具资本运作的意味，只不过资本运作的获利首先让村里的老人们享受起来。

村里以老年公寓为核心，以服务中心专业化服务为依托，以集体资产及基金运作为依靠，形成了特色的集中居家养老模式。村集体出资按照统一规划、统一标准、统一规格建设老年公寓及相关配套设施，免费供老年人集中居住，同时成立服务中心为老年人提供免费护理、医疗、心理咨询、公共卫生等服务，当老年人因故、因病退出时，押金全部退还。

赣榆区老龄办于光花主任告诉记者：“目前该集中居住区共居住了123户，220位老人，年龄超过90岁的大有人在，健康状况有人管、危急时刻有人帮，个个活得似神仙呢。”

医养一体化：未来养老新趋势

今年，连云港海州养老护理院投入使用，逐步掀开了港城“医养一体”的养老新篇章。

海州养老护理院坐落于滨河新区内，毗邻连云港市眼科医院，占地45亩，建筑面积2.5万平方米，投资约1.1亿元。

采访中，记者看到，3.5万平方米的门诊楼、病房楼拔地而起，2.5万平方米的护理院内，500多张床位均按家庭型养老标准设置，配备有套间、标准间和六人间三种房型，应急呼叫设施、老年康复保健设施配套齐全。海州养老护理院负责人介绍：“在床位设置上，有六成床位提供给失能和半失能的老人，并专门为老年人配备全科医师、中医师、运动康复医师、营养师、专业护工等专业技术服务。”

量血压、测血糖这些基础护理不在话下；内科、康复科等老人经常“打交道”的医学科室一个不少，穿行在这座现代化的养老护理院内，记者真正感受到公立医院优质医疗资源与养老资源的有效整合，“医养分离”的难题迎刃而解。

记者在采访中获悉，连云港市老龄办新近发布的《连云港市2015老年人口信息和老龄事业发展状况报告》白皮书中显示：截至2015年年底，连云港市累计为65周岁以上常住老年人建立健康档案46.4万余份，常住老年人建档率达95.2%，共建成各类养老服务机构141个，其中政府主办的养老机构9个，乡镇敬老院70个，民办养老机构62个，建成农村老年集中居住区39个，居家养老服务中心、小型托老所、“关爱之家”1353个，拥有各类养老床位29761张，每千名老人拥有养老床位35.6张。连云港市老龄办工作人员笑称，为了完善养老服务体系，我们已经使出了“洪荒之力”。