公安部推出民警执法规范 剑指一线执法难点

据新华社北京7月26日电（记者白阳） 查验身份证要不要出示警察证？当事人不配合执法怎么处理？在21日公安部举办的全国公安机关规范执法视频演示培训会上，全国公安民警首次通过视频形式，就当前基层一线民警面临的执法难点和困惑问题接受集中培训。

此次视频培训主要围绕治安、刑事、交通等与百姓生活密切相关的执法内容，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，对民警在执法实践中具体应该怎么做、不应该做什么进行了直观演示。

根据演示的执法规范，民警执法时应随身携带警察证，如执法对象质疑警察证效力，应明确告知警察证是警察法定的执法证件；在查验身份证时，如执法对象不配合，应告知其有义务出示身份证件并接受查验。没有随身携带居民身份证的，可以提供机动车驾驶证、护照等有效证件证明身份，也可以报出自己的公民身份证号码、姓名等信息，供民警查验。

当民警在执法过程中遇到阻碍执法的行为时，要用执法记录仪全程录像固定证据，向围观群众表明警察身份，争取群众配合支持。如果执法对象或其亲友拖拽、缠抱民警，可采取拉肘别臂等相对安全的控制动作摆脱纠缠，避免拳击、抓头发、扭脖子等危险动作。对于暴力抗拒或阻碍民警依法履职的，劝告无效可使用制服性、驱逐性警械，严重危害社会治安秩序或公共安全的，可以强行带离现场。

民警执法时，面对群众的围观拍摄，规范要求在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。

对于交警现场执法，特别强调了民警要控制好情绪，防止因个人言行不当激化矛盾，要保持安全距离，不得站在车辆的正前方或正后方，对有儿童随行的，执法过程中要先对儿童进行安抚。

部署查缉嫌疑车辆时，要明确一名民警为现场指挥，负责分工和下达指令，确保应对处置有序进行，不得站在车前强行拦截，紧急时可用拦车破胎器。检查车辆时，保持安全距离，当事人锁闭车门拒不开启车门，民警可依次口头、徒手和使用警械制止。准备采取破窗强制手段之前，向指挥中心报备，破窗时，选择不易危机车内人员安全的一侧。带离违法犯罪嫌疑人后，及时清扫路面遗留物，迅速恢复交通。

记者了解到，此次推出的执法规范是对现有的法律法规和规范性文件进行了细化，并对各地公安机关成功实践经验加以总结而成。在制定执法规范之外，公安部还将通过一系列的配套措施和监督机制，让规范执法成为民警日常执法的自觉行为。

公安部要求，各地公安机关要充分借鉴这次视频演示培训，建立健全常态化的执法教育培训机制，教育广大民警牢固树立以人民为中心的执法理念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识，努力通过每一项执法活动、每一起案件办理，让人民群众感受到社会公平正义。