广东：妇女儿童事业与经济社会同步协调发展

中国妇女报·中华女性网记者林志文 发自广州 7月4日～8日，以国务院妇儿工委委员、中国残联副理事长程凯为组长的督导组对广东省实施2011～2020年中国妇女、儿童发展纲要情况开展中期评估督导。期间，督导组听取了广东省副省长、省妇儿工委主任蓝佛安关于实施两纲情况的汇报，分三个领域与省妇儿工委成员单位和相关部门负责人进行座谈交流，查阅了相关档案资料。通过随机抽样，到肇庆市四会市、端州区和佛山市三水区、南海区的25个基层单位进行了实地考察。

督导组对广东省五年来实施两纲取得的成效给予充分肯定，认为广东省委、省政府一贯高度重视妇女儿童事业，认真落实男女平等基本国策和儿童优先原则，坚持把妇女儿童事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划、协调推进，坚持将两纲实施纳入经济社会发展总体规划和专项规划、纳入职能部门职责范围和目标考核、纳入财政预算、纳入基本服务公共体系和民生工程，切实做到保障涵盖妇女儿童的社会事业投入、保障对妇女儿童重大服务项目的投入、保障对妇女儿童工作的专项投入。经过不懈努力，广东省两纲的终期目标量化指标提前达标率均超过70%，取得时间过半、目标达成超过半的显著成效，实现了妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

督导组认为，广东省实施两纲的鲜明特点主要体现在：注重机制建设，为两纲实施提供有力的制度保障。运用考核机制落实两纲重点目标任务，将孕产妇死亡率、城镇单位从业人员女性比例、儿童友好社区创建等难点指标纳入省委组织部门对地市工作评价指标体系；依靠联席会议机制有效解决妇女儿童发展与维权的重点问题；建立目标达标情况预警监测机制督促相关成员单位落实目标责任。注重妇女人力资源开发，不断优化有利于妇女参与的社会环境。切实将马克思主义妇女观、男女平等基本国策纳入各级党校主体班次、高校必修课，在中小学开展性别平等教育试点；强化职业发展阶段女性就业能力的提升，持续开展以提升女“村两委”能力为目标的“启璞计划”和“展璞计划”，国有企业高级专业技术人员中女性所占比重达51.17%。注重妇女儿童民生保障，夯实两纲实施基础。在出生缺陷防治、妇幼健康公共服务、学前教育等方面实施民生项目、加大投入力度；注重妇女儿童的法律保护，筑起保障妇女儿童权益的坚实防线。制定或修订了100多件涉及妇女儿童的法规政策，深圳市率先出台了性别平等促进条例；去年以来，省、市两级全面建立性别平等咨询评估机制，对近10部法规政策进行了评估；在全国率先建立失踪儿童快速查找机制，省、市和基层检察机关100%建立了独立建制的“未成年人检察机构”，设立全国首家家事专业审判庭，开展反家庭暴力综合防治试点，扩大妇女儿童法律援助事项。

督导组对广东省今后五年加强两纲实施工作提出建议：一是进一步压实政府主体责任，高起点高水平高质量完成两纲目标任务。巩固达标成果，将尚未达标的目标任务纳入地方经济社会发展规划特别是职能部门专项规划。二是进一步聚焦重点难点，促进两纲实施迈上新台阶。着力促进城乡之间、领域之间特别是不同经济社会发展水平的地区之间妇女儿童事业的均衡协调发展，在扩大妇女“两癌”检查和早诊早治覆盖面、探索促进0～3岁儿童早期综合发展的工作机制、健全残疾儿童教育、康复、救助一体化保障机制、提升教育均衡化水平、建设儿童之家等方面加大工作力度。三是进一步加强能力建设，切实提高科学实施两纲的工作水平。加强各级妇儿工委及其办公室的能力建设，深化监测统计工作，完善分性别和分年龄统计制度，探索运用大数据监测和评估妇女儿童发展状况的途径和方法。

听取督导组反馈意见后，广东省副省长、省妇儿工委主任蓝佛安表示，广东将以这次国家两纲中期评估督导为契机，进一步完善政府主导、部门负责、社会各界共同参与的妇女儿童工作体系，建立健全工作机制，尤其是要完善跨部门合作工作机制，形成合力，攻坚克难，为推动两纲实施提供有力的制度保障。将按照督导组反馈的意见，迅速组织各市和各部门逐条认真研究，逐项制定整改方案，明确责任分工，采取针对性措施，推动相关问题尽快得以解决，努力确保2020年纲要目标如期、高质实现。