进一步规范领导干部亲属经商办企业

□ 新华社记者

北京市、广东省、重庆市和新疆维吾尔自治区近期出台规定，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，积极引导领导干部正确认识“当官发财两条道”的深刻道理，自觉强化家风建设，不断健全不能腐、不想腐机制，进一步营造风清气正的政治生态环境。

北京：每年按照至少20％的比例进行随机抽查

北京市日前出台《关于进一步规范北京市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。今年要对规范范围内领导干部专项报告情况进行全员查核，从明年开始，每年按照至少20％的比例进行随机抽查。

北京市委组织部介绍，北京出台规定的特点是，按照省部级干部、局级干部正职、局级干部副职三档进行要求，级别越高，要求越严格。同时，对公权力比较集中的市委政法委、公检法系统的市管领导干部，与党政部门正局职领导干部作同等要求，他们的配偶都不得经商办企业。

针对北京外国驻华机构较多的情况，规定明确将领导干部配偶、子女及子女配偶担任外国企业驻华代表机构首席代表、代表等情况也纳入到规范经商的范畴。

北京市委组织部有关负责人介绍，按照规定，今年要对规范范围内领导干部报告进行全员核查，目前，全面核查已经启动。

广东：从严从实、依法依规开展审核甄别

广东省委办公厅、省政府办公厅5月正式印发《关于进一步规范广东省领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。规范对象包括广东省党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、受权行使行政权力的事业单位中厅级副职（含同级非领导职务）及以上领导干部和省属国有企业领导班子成员。

规定对经商办企业行为界定了5种情形：投资行为3种，即领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动等情况；从业行为2种，即领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。

规定印发后，广东省组织了正式申报，从严从实、依法依规开展审核甄别。坚持边甄别、边退出，并针对亲属退出经商办企业活动和领导干部本人退出现任职务，分别制定《关于退出经商办企业有关问题的答复》以及《领导干部选择退出现职工作原则》等，明确操作依据。在退出经商办企业方面，坚持“过程留痕、全程监督”。

截至6月22日，广东省审核甄别工作已基本完成，需要规范的领导干部全部都作出了选择，并已进入退出经商办企业或退出现任职务程序，有的已办完退出手续。广东省委确定的“今年6月底前基本完成，年底前全面完成”的目标，预计可顺利实现。

重庆：将此项工作纳入巡视、述责述廉和民主生活会内容

重庆市近日出台《关于进一步规范重庆市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。

该规定适用对象分为三类：一是全市党委、人大、政府、政协、法检机关中副厅局级及其以上干部（含非领导职务）；二是重庆市人民团体、依法受权行使行政权力事业单位中相当于副厅局级及其以上干部（含非领导职务）；三是国有企业中的市管领导人员，既包括市委直接管理的国有企业领导人员，也包括市委委托管理的国有企业领导人员。

今后在重庆市，市级领导干部的配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在本市经商办企业；市级部门正厅职、区县（自治县）“四大班子”正职、依法受权行使行政权力事业单位和国有企业市管正职、市级公检法班子成员的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在其管辖区域或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。规定适用范围内的其他领导干部，其配偶、子女及其配偶不得在其管辖区域或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。此外，领导干部曾担任领导职务的地区和企业一并实行回避。

为防止出现“名退实不退”等问题，重庆市将此项工作纳入巡视工作、述责述廉和民主生活会内容，并按照每年20％的比例进行抽查。重庆市将严格实施“一方‘退出’”，即存在不符合规定要求的，领导干部的配偶、子女及其配偶退出经商办企业活动，拒不退出的，领导干部辞去现任职务或者由组织予以调整职务。

据悉，重庆市正集中3个月时间开展清理规范工作，坚持从严把握、从细考虑，规范申报、核查、甄别、退出、问责等具体流程，确保有效清理规范。

新疆：紧盯以权谋私、搞利益输送等违纪违法问题

新疆维吾尔自治区5月制定出台了《关于进一步规范新疆维吾尔自治区领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。从摸底调查、试点工作到规定出台和实施过程中，新疆聚焦群众反映强烈的问题，紧盯以权谋私、搞利益输送等违纪违法问题，坚持依纪依规核查处理，进一步营造风清气正的政治生态环境。

根据新疆的实际区情，规定体现了从严从紧和长效监督的特点，在适用对象上，覆盖了全部副厅级以上干部（含副厅级非领导职务）；在退出经商办企业行为上，做出“两个不得”规定：受让方不得为出让方的近亲属，不得利用职权或者职务上的影响以明显高于市场价格出售或转让；在长效监督机制上，对拟提拔的领导干部，凡是存在家人经商办企业，没有按要求退出的，不列为拟任人选或者实行职位限入，建立个人事项年度报告、述职述廉专章说明和民主生活会明示“三项”管理监督机制。

自治区还在规范工作中对所有领导干部填报情况进行查核，确保规范无遗漏，以后每年对填报家人没有经商办企业情况的20％的领导干部进行抽查，加强动态管理。

（记者 乌梦达 毛一竹 朱薇 刘兵）

短评

扎紧制度笼子管住领导“身边人”

□ 高健钧

继去年5月上海公布实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》之后，近日北京、广东、重庆、新疆四地相继开展试点，强化对领导干部配偶、子女经商行为的规范与约束，继续完善党的纪律制度，管住领导“身边人”。

周永康、徐才厚、苏荣……党的十八大以来，被查处的“全家腐”“家族腐”案例触目惊心。“父子上阵”“夫妻联手”“七大姑八大姨共同敛财”，亲属“戴白手套”“收黑钱”等贪腐特征说明，必须尽快扎紧制度的篱笆。

据统计，2015年2月13日至12月31日中纪委网站发布的34份省部级及以上领导干部纪律处分通报中，有21人违纪涉及亲属、家属，11人利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益。在“朝中有人好办事”“大树底下好乘凉”的不良官场风气下，一些领导干部疏于管束自己的配偶和子女，甚至背地里搞利益输送。

对领导干部来说，良好的家风是抵御腐败的重要防线。但需要注意的是，以家风带动自律的同时，更需要他律，制度机制的建设不可或缺。

完善的制度机制，是加强作风建设的基本遵循。制度之要义，在精在细，在于规定的明确化、表述的具体化。不同级别的领导，对配偶和子女经商行为的限制有哪些区别，应当明确规定。这样才能避免制度建设流于形式，使制度真正起到制约、惩戒和威慑作用。

“立法令者以废私也，法令行而私道废”。在全面从严治党不断深化的过程中，只有形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，不断加大监督力量，才能扎紧制度的笼子，切断领导“身边人”的利益输送通道。 （新华社发）