“独生子女假”落实才有生命力

□ 安立

日前，河南省十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过新修改的《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新《条例》明确独生子女父母年满60周岁后，生病住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。此举一经报道，不少网友便为这份属于“421”家庭的福利点赞，并表示希望能在更多省份推广。

所谓“421”，是指四个老人、一对夫妻、一个孩子，这种呈“倒金字塔”形的独生子女家庭结构，面临老人缺乏子女照顾以及“失独”等风险，衍生出了如何养老等一系列现实问题。随着人口老龄化进程逐渐加快，步入老年阶段的独生子女父母也越来越多。仅以上海为例，据有关报道，截至2015年12月31日，60岁以上老人占比首破三成，且未来一段时期，步入老年阶段的人群中，80%以上是独生子女父母，亦即独生子女父母渐成老龄人口中的主体。另据资料显示，由于女性寿命相对长等自然因素，老年妇女占老龄人口总数的比例会随年龄增高而增大。因而，独生子女父母中的老龄妇女将势必成为一个不容忽视的群体，她们步入高龄后缺乏照料的问题日益凸显，其子女也因工作与照料老人难以兼顾，又无兄弟姐妹与之分担，加上社会福利以及养老制度有待完善，不得不陷入“奉养窘境”。由此可见，“独生子女护理假”无疑为步入老年阶段的父母送来了惠政，新《条例》明显为独生子女带来了利好。

但也有一部分人对“独生子女护理假”能否执行下去表示担忧。有网友说，提议是好的，政策是美的，若想在民营、私营企业实现，就一个“难”字。有网友甚至担心，会引来招聘单位对独生子女的歧视。还有专家提出，没有法定假期作为保障，一些在外地打工等与父母分居两地的独生子女也未见得能享受到这一利好。笔者认为，首先，应该肯定地方政府在应对养老问题上的积极探索和尝试，给予了独生子女家庭以人文关怀，也为养老新政开了好头。其次，新《条例》不是发布后赢得一片叫好声就万事大吉了，其他配套措施也要跟上。政府应想方设法通过增强其针对性、协调性和系统性，实实在在地解决独生子女以及失独家庭的困难，绝不能把对独生子女家庭的补偿转嫁给企业。抓落实就是最好的政策，再好的政策只有落实到位才有生命力。再有，就是要坚持，要有不落实到底不罢休的精神，好的举措只有在坚持中才能不断改进和完善。

“科学分析人口老龄化带来的挑战和机遇，为推动老龄事业全面协调可持续发展明确指导思想、指明方法路径、作出重要部署。”人口老龄化是一个世界性问题，我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年妇女又将成为未来数十年国家应对人口老龄化战略的一个庞大群体，而除独生子女家庭外，农村高龄、贫困和寡居老年妇女面临的问题也将更为突出，从根本上逐步消除女性在生命周期中的劣势积累效应，任重道远。情暖夕阳霞满天，“独生子女护理假”来了，冀望更多养老惠政及有效措施也会来，老龄事业的春天呼唤切切实实的播种与耕耘。