“托管”不能成“脱管”

□ 乔虹

据中国妇女报·中华女性网5月30日报道，28日上午，山东五莲县高泽镇西楼村发生一起小学生被殴打致死案件。向本村村民提供小学生放学后托管服务的李某在其家中使用擀面杖击打学生，造成1死3伤。目前，犯罪嫌疑人已被刑事拘留。据其家人及村民反映，李某曾有精神病史。

这起发生在“六一”儿童节前的悲剧，随着诸多细节的曝光，引发了社会各界的高度关注。在人们纷纷谴责犯罪嫌疑人的凶残时，其背后的校外托管机构又一次置于了舆论的风口浪尖。不仅是这起山东五莲补课案，近年来，因校外托管班“失职”造成的儿童伤害案件屡见报端：大连某托管班火灾致3名儿童遇难，福州仓山一托管机构发生虐童事件……但悲剧似乎无法扑灭托管市场的持续“火热”：各地中小学周边目前遍及着大量校外托管班。追根溯源，各地中小学当下放学时间与家长下班时间普遍存在着时间差，为校外托管班提供了市场空间。对于那些没有老人帮忙照顾孙辈的家庭，校外托管班就是孩子放学后的唯一选择。

巨大商机让形形色色的校外托管班无论是在农村还是在城市都遍地开花。他们不仅提供学生上下学接送、中晚餐饮食服务，有的还提供晚托、周托、全托等课业辅助服务。

毋庸置疑的是，校外托管班的存在，缓解了家长因工作原因无暇接送孩子的压力，解决了孩子放学后无处可去的难题，确实给学生、家长带来了诸多便利。但随之而来的托管儿童安全问题却更加令人忧心忡忡。

“小、散、乱”是目前校外托管班发展的真实现状。一些托管班条件极其简陋，在校园周边居民楼里租几间民房，放几张桌椅板凳就开办；不少托管班存在着经营混乱、管理粗放、食品卫生不合格、黑车运载、消防设施缺乏等问题，安全隐患重重。

而问题托管班的长期存在，究其原因，监管缺位是根本。目前，对于校外托管班的管理，法律法规还没有针对性的明确规定，权责划分还不明晰。

“六一”儿童节之际，在为山东五莲补课案中死伤的孩子扼腕叹息之时，相关部门更应吸取“血的教训”，尽早介入，让“托管”不“脱管”：尽快出台相关管理办法明确校外托管行业的监管主体和审批条件，提高准入门槛，在工商、教育、卫生、消防等部门对校外托管机构注册备案；并组织相关部门定期检查，及时消除安全隐患。此外，针对部分托管班还有培训、辅导功课的服务，教育部门要对其师资水平进行监管。

同时，还应在校外托管行业推行强制保险制度，除机构自身要购买商业保险外，也要为托管学生购买相应的保险，在发生重大事故时，由保险机构先行赔付，这样既保障了学生的权益，又最低限度地降低了托管机构的经营风险……多措并举确保校外托管市场规范有序发展，才能真正让学生开心、家长放心地托管。