山西：推动妇女儿童事业与经济社会协调发展

中国妇女报·中华女性网记者徐旭 发自太原 5月23～26日，由国务院妇儿工委委员、全国妇联副主席、书记处书记崔郁任组长的国务院妇儿工委“两纲”中期评估督导组对山西实施两纲情况进行评估督导。评估督导组抵达当日，山西省省长李小鹏会见了评估督导组一行，李小鹏简要介绍了山西省经济社会发展和妇女儿童工作情况,他指出，做好妇女儿童工作是社会文明进步的重要基础和标志，山西省将加强领导，落实责任，确保如期实现妇女儿童发展纲要确定的目标任务。

在晋期间，评估督导组采取听汇报、分领域座谈、查阅资料、现场考察、入户访谈等方式，听取了山西省实施“两纲”的工作汇报，与省政府妇儿工委39个成员单位和有关部门进行了座谈。24～25日，评估督导组实地考察了晋中市榆次区、寿阳县和阳泉市城区、盂县的教育机构、卫生服务机构等地，并深入企业、村、社区，了解掌握了山西省妇女儿童事业发展的相关情况。在阳泉市城区朝阳小学，当该校老师说每个学生每天都能做到阳光一小时的运动时，崔郁给予了充分肯定，认为这样的举措符合儿童发展纲要的目标要求。每到一处，评估督导组专家认真查阅相关文件和档案资料，与工作人员座谈，同妇女儿童交流。评估督导组专家严谨细致的工作作风给当地工作人员留下了深刻的印象。

在“两纲”中期评估督导反馈会议上，评估督导组对山西省贯彻落实“两纲”的情况予以充分肯定。评估督导组认为，山西省各级党委、政府高度重视妇女儿童工作，强化主体责任，妇女儿童事业在健康、教育、社会保障和福利、环境、法律保护等领域取得了长足发展和进步。截至2014年年底，对照《中国妇女发展纲要（2011～2020年）》的51个可量化指标，山西省有15个指标提前达标，13个指标预期可达标；对照《中国儿童发展纲要（2011～2020年）》的34个可量化指标，山西省有14个指标提前达标，7个指标预期可达标。山西省自我评估报告既有定量数据，又有定性分析，既肯定成绩，又不回避问题，客观真实地反映了本省妇女儿童发展和妇女儿童事业发展状况。

评估督导组认为，山西省按照国家妇女儿童发展纲要的要求，立足妇女儿童发展实际，制定了本省妇女儿童发展规划并认真落实纲要规划目标任务，取得了较好成效。妇女儿童健康状况得到进一步改善，全省孕产妇系统管理率由2010年的79.3%提高到2015年的87%，孕产妇死亡率连续5年保持在17/10万以下。婴儿和5岁以下儿童死亡率分别由2010年的10.2‰、11.88‰降至5.9‰、7.57‰，均提前实现了“两纲”终期目标，妇女儿童健康状况明显改善。

五年来，全省共新建、改扩建标准化公办幼儿园1049所，全省在园幼儿增长了36%，学前三年毛入园率从2010年的60.7%增长到2015年的87.0%，提前完成省规划目标，比国家纲要目标高出17个百分点；全省共有52个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定，义务教育巩固率提前达到了国家和省教育规划纲要目标。实现城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度全覆盖,在全国率先实行五险统征。建立健全了孤残儿童、流浪儿童救助保护网络体系，开展了适度普惠型儿童福利试点工作。

妇女儿童生存发展环境得到了进一步优化，公共文化网络建设不断完善，儿童文化产品日益丰富，各级各类公共文化设施实现免费开放。净化校园周边环境，保障儿童人身安全和食品、用品安全。

针对评估督导中发现的问题，评估督导组提出了中肯建议：建议山西省各级政府和有关部门进一步优化资源配置，逐步缩小城乡、地区之间的差距；切实提高各级党政领导对妇女参政议政重要作用的认识，加大培养、选拔、任用女干部工作力度；全面加强妇幼健康服务体系建设，扩大“两癌”筛查范围，提高婚前医学检查率，加大出生缺陷三级防控体系建设；拓宽妇女就业渠道，加大就业培训力度，增加妇女就业机会；加大公共服务体系建设，完善社区公共服务功能，提高公共服务的可及性和覆盖率；加大对困境儿童的分类保障力度，推进适度普惠型儿童福利体系建设；加强对统计数据的分析和利用，为科学分析妇女儿童发展状况提供全面系统的数据支持；加强县级妇儿工委办公室建设，确保办公室机构单设、编制单列、人员配齐配强，经费纳入财政预算。

山西省副省长罗清宇在评估督导反馈会上表示，评估督导组的评价是客观、公正的，对山西省“两纲”实施工作的肯定，是对山西省各级各部门和广大工作者的鼓励、厚爱和鞭策，提出的建议是切合山西实际的，提出的殷切期望非常中肯，具有很强的针对性、指导性、前瞻性和操作性，为山西今后更好地贯彻实施妇女儿童发展纲要规划工作指明了方向。下一步会按照评估督导组的意见和要求，进一步做好山西省妇女儿童发展纲要规划实施工作，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，确保2020年纲要目标如期实现。