环境公益诉讼实现历史性突破

中国妇女报·中华女性网记者王春霞 发自北京 新环境保护法被称为史上最严环保法，从2015年1月1日起生效。新环境保护法的实施效果如何？实施中还存在哪些问题？中国政法大学教授王灿发牵头组织本校、中国人民大学、山东大学等6所高校的环境法学专家成立课题组，对新环境保护法2015年全年的实施情况独立开展第三方评估，发布《新环境保护法实施情况评估报告》。

在被调查人群中，95%以上受众对新法有所认知，80%受众所在单位组织了新法学习活动；70%公众了解新法赋予公众的环境权利。

评估报告显示，重点环境管理制度实施成效明显，有力促进了环境污染治理和经济发展转型。环保督政问责让地方党委和政府逐渐重视履行环境保护责任。环境公益诉讼制度实现历史性突破，40多起环境公益诉讼被立案。信息公开工作进步明显，省级环保部门在环境信息公开方面有着较高的社会满意度。但总量控制和排污许可证制度执行未带来明显变化。

关于重点管理措施实施情况，评估报告显示，“按日计罚”“查封扣押”“环评区域限批”“行政拘留”和“限产停产”等新增措施的严格执行，是新法实施一年来最精彩的亮点。一年来，全国范围内实施按日连续处罚案件715件，罚款数额56954.41万元。经抽样调查，实施按日计罚后，处罚后的改正率在85%以上，部分地区甚至达到95%以上。

评估报告建议，抓紧制定和出台新环境保护法的实施配套法律和法规。加大环境信息公开的力度，进一步发挥社会和公众监督作用。