河南：妇女儿童与经济社会同步发展格局基本形成

中国妇女报·中华女性网记者苏建军 发自郑州 5月16日至20日，以国务院妇儿工委委员、国家质检总局副局长张沁荣为组长的全国“两纲”中期评估督导组对河南省实施两纲情况进行评估督导。评估督导组听取了河南省副省长、省政府妇儿工委主任张广智关于“两纲”实施情况的汇报，与近40个妇儿工委成员单位及有关部门的同志进行了分领域座谈，查阅了河南省实施“两纲”情况的相关档案资料。

督导期间，督导组先后深入商丘市民权县北关镇王公庄村、县实验小学、梁园区第二实验幼儿园、梁园区法院少年法庭、梁园区颐寿园养老中心，许昌市魏都区文化街幼儿园、法院妇女儿童维权合议庭、许昌市妇幼保健院、长葛市疾控中心、第一小学、后河镇卫生院等23个现场进行现场评估督导，更多地了解河南省各地各部门实施“两纲”的进展情况及发展趋势，系统评价了“两纲”目标阶段达标状况，总结提炼了实施“两纲”中的有益经验和做法，认真查找了实施“两纲”过程中存在的主要问题。

在评估督导意见反馈会上，张沁荣代表评估督导组对河南省五年来实施“两纲”取得的成绩给予了充分肯定。督导组指出，河南全省围绕中原崛起、河南振兴、富民强省总目标，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持平稳较快发展，各级党委政府高度重视妇女儿童工作，“两纲”实施的工作力度不断加大，河南省妇女发展规划57项主要监测指标中，提前达标19项，儿童发展规划48项主要监测指标中，提前达标20项，非量化目标也取得了明显进展，具体表现在：一是妇女儿童健康状况不断改善，出生人口素质进一步提高，城乡妇女健康水平差距不断缩小；二是妇女儿童受教育水平不断提高，全省基础教育持续、快速发展，中小学办学行为得到规范，流动儿童平等接受教育，全省义务教育阶段适龄随迁子女入学率达到99.5%，基本实现了“应入尽入”；三是妇女创业就业渠道不断扩大，全省实施一系列政策措施，积极鼓励妇女创业，努力消除就业性别歧视；加强失业妇女、农村妇女技能培训；四是各类决策层中的女性比例和女干部配备率不断提升；五是妇女儿童社会保障和福利水平不断完善；六是妇女儿童发展环境不断优化，引导主流媒体宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，全省均建立“三留守”工作联席会议，打造了全方位的关爱服务体系；七是妇女儿童权益保护工作不断深入。妇女儿童规划的各项目标进展顺利，河南全省妇女儿童与经济社会同步发展的格局基本形成。

督导组梳理了河南省在实施“两纲”中的主要做法和成功经验。

督导组认为，河南省委省政府高度重视妇女儿童事业发展，把贯彻男女平等基本国策，儿童优先原则，实施中国妇女儿童发展纲要等作为全面建成小康社会的重要内容，将妇女儿童发展目标纳入全省经济社会发展总体规划和专项规划、纳入各级政府工作的重要议事日程同部署、同落实，在推进全省经济社会平稳较快发展的同时，积极推动妇女儿童共享改革发展成果。督导组充分肯定河南的经验：一是领导重视，强化工作机制；二是完善法规政策，源头保障妇女儿童合法权益；三是加大资金投入，推动重难点目标任务的落实；四是实施民生实事工程，打造工作亮点。

督导组特别指出，河南在全国率先以省委、省政府名义出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，将妇女儿童发展规划的目标任务与全省重点工作和民生实事工程相结合，使留守儿童保护工作更加精准化。

督导组也同时指出了河南在实施“两纲”中存在的问题：妇儿工委机构、机制建设有待进一步加强；两规划的监测统计工作有待进一步完善；基层妇幼健康服务机构有待进一步健全；妇女儿童发展中的专项事业经费投入有待进一步加大。为此，督导组建议：进一步加强各级妇儿工委机构、机制建设；进一步增强各级政府及有关部门实施“两纲”的主体责任意识；进一步完善规划的监测统计工作；进一步加大对各级妇幼健康服务机构的建设；进一步加大统筹协调力度，研究解决妇女儿童发展中的重点难点问题。

张广智在反馈会上表示，河南省各级妇儿工委将以此次评估督导为契机，充分发挥政府主导、协调、推进作用，查缺补漏、整合资源，认真贯彻落实反馈意见，对评估督导组提出的问题，尽快制定整改措施，确保及时有效解决，促进全省妇女儿童事业健康发展。

督导组在豫期间，分别与河南省委副书记邓凯，河南省副省长徐济超、副省长赵建才等相关领导就推动“两纲”的实施和促进河南省妇女儿童全面发展交换了意见。