国际社会在做什么

当今网络已经成为儿童日常生活密不可分的一部分。他们享受着网络带来的便利，也容易在网络上受伤害。针对这些问题，一些国家以及联合国儿童基金会等国际组织已经采取了有力的措施保护儿童网络安全。

■ 韩晶晶

当今网络已经成为儿童日常生活密不可分的一部分。他们享受着网络带来的便利，也容易在网络上受伤害。

儿童在网络上面临哪些常见的风险？

利用网络传播儿童遭受性虐待、性剥削及校园欺凌等不良图片、视频信息；接触不当的网络内容，如接触暴力或成人的内容以及宣扬自我伤害等内容；受到网络欺凌、性诱拐等不当行为的伤害；其他伤害行为，如欺骗性电子商务、广告、网络成瘾及信息、隐私的泄露等。

针对这些问题，一些国家以及联合国儿童基金会等国际组织已经采取了有力的措施保护儿童的网络安全。

加强儿童网络安全立法

美国于2000年12月21日签署了《儿童网络保护法案》（Children’sInternet Protection Act，CIPA）。该法是美国国会通过的限制儿童接触网络有害不良信息的重要措施。法案要求，为了获得联邦政府的资金补贴，即优惠利用网络以及通信，从幼儿园到12年级的学校、图书馆应当按照该法案的要求采取保护儿童安全上网的技术性措施，如使用网络过滤服务器，防止儿童接触到淫秽、色情以及其他对其身心不利的信息。

设立儿童网络安全机构

澳大利亚于2015年通过了《加强儿童网络安全法案》（Enhancing Online Safety for Children Act 2015），依据该法案，澳大利亚政府于2015年创建了儿童电子网络安全委员办公室（Office of the Children'se-Safety Commissioner）。该办公室是内设于澳大利亚政府信息与媒体管理部的独立办公室，其综合性的工作体系引起了国际社会的好评，职责有接受儿童网络不良信息的举报及处理受害投诉，组织针对教师、家长、儿童的网络安全教育及发布相关指导性手册，加强与网络企业的合作等。

多样化的应对策略

英国政府于2006年创建了儿童剥削和网络安全中心（Child Exploitation and Online Protection Center, CEOP）。该中心创建后早期的工作重点是打击儿童网络性虐待和性剥削行为，主要在警方、网络企业以及其他第三方的支持下开展工作。但是，随着儿童网络风险面临的多样性以及更多利益相关方的涉入，该机构认为，保护儿童网络安全是一项长期的需求，需要采取更为全盘整体性的态度以及做法，与更多的利益相关方合作。于是在2010年，该中心成为相对独立的机构，以便能够更加综合和有效地应对儿童网络安全问题。

推动儿童网络安全保护

与此同时，联合国儿童基金会也在积极推动儿童网络安全保护。儿基会对儿童与网络采取比较平衡的科学态度，一方面是赋权儿童，增强并支持其利用网络受益的能力，另一方面是帮助他们降低面临的网络风险。2014年，儿基会与国际电信联盟制定了《儿童网络安全保护产业指南》。指南细分了行业在保护儿童方面的核对清单，包括移动运营商，互联网服务提供商，网络内容、网络零售商以及应用开发商，用户生成内容、互动以及社交媒体服务提供商，国家及公共服务广播和硬件制造商。儿基会也为通信和信息技术产业（ICT）设计了企业社会责任工具，帮助移动运营商评估对儿童的影响性因素，进而采取行动。儿基会认为，应对儿童网络风险，与相关产业决策者、企业、家长以及教育等相关方的跨部门合作至关重要。

保护儿童网络安全三原则

2011年，经济合作与发展组织（Organization for EconomicCo-operation and Development，OECD）发布了儿童网络保护的报告。2012年，经合组织提出了保护儿童网络安全应当确立的三项主要原则：赋权，即开发帮助父母指导儿童安全上网的工具，增强儿童的自护能力；强调相称性和基本价值，即促进国际层面、国家层面以及本地层面的相关方致力于儿童的网络安全保护；灵活性，即创建更有效、灵活的协调和跨部门合作的机制。该组织强调，在对儿童的赋权方面，家长和教育者的意识提升以及指导性工具的获得尤其重要。

（作者为北京青少年法律援助与研究中心副主任）