航空公司超售机票“权大责小”惹争议

□ 新华社记者 王存福

近来国内部分航空公司“机票超售”事件，造成一些旅客行程延误和连带损失，而航空公司对后续事宜的敷衍处理，屡屡引发旅客质疑。专家认为，部分航空公司在超售机票时“权大责小”，应进一步规范机票超售权责及相应补偿政策。

持票旅客到机场后得知没座位

手持机票，到了机场却被告知没有座位，被拒绝登机。

来自广东湛江的邹女士近日购买了祥鹏航空昆明飞往海口的8L9971次航班的机票。4月26日18时许，邹女士赶到机场办理登机牌时，出现了意想不到的情况，柜台工作人员告知她：“飞机没有座位了，你不能登机了。”

“我买了机票，明天早上着急上班，今晚必须赶回去。”邹女士表达了她的意愿。然而，航空公司柜台负责人告诉她：“今晚也没有航班回海口了，只能改签第二天的。” 同邹女士一样不能登机的，还有另外三名旅客。

航空公司机票超售导致旅客延误、滞留，近期屡见报端。

2016年1月21日，由上海飞往北京的东航MU564航班超售50多张机票，40多名旅客滞留机场，东航仅赔偿每人200元损失，同时要求旅客签署放弃追诉声明。

2016年2月，买好机票、定好行程的浙江平阳郑氏夫妇来到温州龙湾国际机场，却被告知航班只剩一个座位，两人无法一起登机。航空公司给出的理由是：机票超售。

机票超售属“国际惯例”

邹女士等人同祥鹏航空柜台工作人员沟通时，对方一直强调机票超售是“国际惯例”，按照航空公司规定，只能赔偿每人200元，航班改签到第二天。虽然邹女士对航空公司的处理态度极为不满，但也只能无奈接受航空公司的处理安排。

同行的王女士还购买了价值1200元左右的水果，全是樱桃、草莓等不耐常温久存的。在问及这些水果能否代为保存时，航空公司回复称“不能保存”，损坏了也不会赔偿。

据专家介绍，各国航空公司处理“超售”情况时有所不同。清华大学工程管理硕士教育中心执行主任刘大成介绍，目前美国与欧洲机票超售后，一般来说航空公司的权力与义务是对等的。当出现小概率事件时，航空公司一种方法是以延后补偿拍卖的形式，鼓励已有座位但可延后飞走的乘客获得补偿后腾出座位，另一种形式就是加大补偿力度，对旅客损失进行有效补偿。

据了解，国外航空公司在旅客购票时，一般会明确告知该票属于超售；国内航空公司往往事前不告知，事后再补偿，补偿标准由航空公司自定。

作为祥鹏航空的控股主体，海南航空规定，对超售旅客免费退票，并补偿票面价格的30％。如果补偿金额低于200元，则按200元补偿。当航班超售时，海航有权决定超售航班旅客及行李的载运安排。

专家：航空公司不应漠视乘客权利

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，航空公司超售是一种风险对冲，但超售比例不能太高，超售之后对旅客的补偿应该到位。如果航空公司对赔偿标准压低内定，那就需要从法律层面进行界定并处罚。

北京大悦律师事务所律师郎克宇表示，旅客从航空公司购买机票后，双方已经达成运输服务协议。在处理超售情况时，部分航空公司存在漠视乘客权利的现象。

早在6年前，温州工商开出全国首张“超售机票”罚单，认定未告知的机票超售属欺诈行为，广东一家航空服务有限公司超售2张机票被罚5000元。

“机票超售属于航空公司按照座位空缺的概率进行事前规划的行为，是通过大概率事件实现超额收益。当产生小概率事件时，航空公司应拿出超额收益的一部分补偿受损失的旅客，而不是仅从单次航班的收益考虑。”刘大成说。

刘大成表示，部分航空公司往往引进国际惯例中有利于自己、属于权力的一部分内容，淡化应该履行的义务、责任，合同也往往有利于航空公司。建议民航部门出台机票超售的补偿政策和标准。