拉加德：期待与中国共移“泰山”

■ 徐燕燕

“人心齐，泰山移”、“以身作则”——IMF(国际货币基金组织)总裁拉加德此次中国发展高层论坛的两次演讲，都分别以中国的两句老话做结尾。在她看来，一场结构性转型的大变局已经在全球范围内悄然进行，而中国将在这场变革中承担最重要的角色。如她所言，IMF仍将坚定不移地将中国视为合作伙伴，并期待着一同移动“泰山”。

看好中国的结构性改革

在今年的中国发展高层论坛上，拉加德在两次演讲中都表示了对中国经济增长潜力的乐观态度，认为不会硬着陆。论坛期间，拉加德接受媒体专访时，再次表达了对于中国经济基本面的看法。她称，中国在经历一个多层面的过渡期，对于中国来说，这是一个巨大的转折。

“在最近几天的拜访中，中国当局对改革的深度、广度以及决心都令我印象深刻，这将是未来几年中国要面对的艰巨任务。但是，如果按照计划行事，中国经济将会实现转型。”拉加德说。

她所说的“计划”是指在刚刚结束的两会上新鲜“出炉”的“十三五”规划纲要。拉加德给予了很高的评价：新的规划非常清晰地展示出中国国家主席习近平关于“中华民族伟大复兴”的路线图。同时，规划也明确了一个民有的、民治的以及与人民共享的增长目标。

“可以预见的是，和历史上发生过的每一次大改革一样，中国的转型之路定会崎岖。经济增速和结构改革之间需要取得一种微妙的平衡。”而如何取得平衡，拉加德 “十三五”规划纲要中，已经做出了清晰的路线图。她概括为三个关键词：开放(open)、收窄(narrow)、发扬(expand)。

所谓“开放”是指，中国的经济越来越市场化，并且和全球经济的融合越来越深。人民币加入SDR(特别提款权)篮子意味着，中国与世界的结合将更加紧密。

“收窄”指的是中国需要收窄贫富差距、城乡差距，更加致力于绿色发展。可以肯定的是，只有这样，改革的红利才能是持续的、广泛共享的。

“发扬”的是创新和企业家精神，中国要将更多的投入放在研究和开发上，向价值链上游移动。这样做会为增长带来新的动力。

拉加德指出，这些关键的要素都“浓缩”在刚刚“出炉”的“十三五”规划中。

供给侧和稳增长如何平衡？

去年11月，中国高层首次提出“供给侧改革”，并将“供给侧结构性改革”写入了“十三五”规划纲要。但随着经济下行风险暴露，中国当局也同样意识到“稳增长”是第一位的。“供给侧改革”和“稳增长”之间又将如何平衡？

对此，拉加德表示，平衡经济增速下滑和加速改革确实很难。但是，中国正在尝试各种工具实现经济有序运行，这包括了财政政策、货币政策以及结构性改革等。这也是IMF在全球范围内都建议的。

IMF认为，目前很多国家对货币政策运用过度依赖，对财政政策和结构性改革的运用还不够。对正确的项目投资在需求面再发力一点，更多采取利于增长的政策。我们认为，很多国家有实施财政政策的空间。

拉加德强调，中国可以使用各种工具来刺激需求，包括信贷渠道。“我们建议鼓励消费，会是增长更好的助推器。”

今年两会期间，中国财政部部长楼继伟表示，将进一步扩大中国的财政赤字。对此拉加德表示，“这要看财政政策的内容，如果是能促进经济增长，如果公共支出很好地使用，杠杆效应尽可能最大，那么就是合适的。另外，地方政府债务倒没有必要那么多，企业债是需要注意和改革的。”

呼吁建立全球风险防范体系

拉加德还呼吁，要通过加速改革，建立起全球风险防范体系。

“考虑到当前全球经济形势紧迫，又面临转型的紧要关头，建立一个更加稳固和安全的国际货币制度来应对风险，不论是对于发达国家还是新兴经济体来说，都是最重要的事情。”她在演讲中说道。

她指出，随着中国在过去五年中逐渐成为全球经济的主动力，世界经济的重心已经在向着新兴经济体和发展中国家转移。“这些新兴经济体中的人口占全球的85%，GDP总量几乎占全球60%。自从经济危机以来，它们已经成为了世界经济的新引擎，贡献了超过80%的全球经济增长量。”

但如今，这些新兴国家的经济发展势头确实逐渐在放缓。全球结构调整的大背景下，大宗商品价格暴跌，通缩加剧，金融环境更加不稳定，这些桎梏着新兴国家长期的发展潜力。中国本身也在转型，虽然大方向正确，但道路必将曲折。

如今，全球经济越来越多元、复杂并互联互通。“我们必须考虑的一个问题是，如何强化国际金融体系，使中国和其他新兴经济体能够实现经济复苏，并且加深经济和金融一体化。”拉加德说。

在她看来，作为世界最大的经济体之一，中国在这一体系中必将承担重要的角色。今年10月人民币加入SDR将正式生效，中国也正式成为IMF的第三大股东，这一切都使得它在全球舞台上的领导地位越来越突出。“我们应该期许未来中国在世界舞台上的地位越来越重要。”她说。