政府家庭群团三方合力

中国妇女报记者王蓓 发自北京 “去年6月，贵州毕节发生留守儿童惨案，部长如何看？如何解决留守儿童问题？”3月9日下午，在“部长通道”边排了20多分钟才有机会与记者见面的民政部部长李立国，刚一站定，就接到了记者们抛出的重磅问题。

“农村留守儿童是我国经济社会发展的阶段性现象”，李立国表示，对于农村留守儿童的关爱保护工作，各级党委政府一直比较重视，从十多年前就在有关政策制定、部门管理服务、群众团体参与和发挥关键作用上采取措施，农村留守儿童的关爱保护工作也取得了一定的进展和成效。

今年2月，国务院公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，在过去工作基础上，针对现在依然存在的突出问题加强这项工作。李立国说：“这个政策文件，是按照政府主导、部门协同、社会参与和家庭尽责的实际工作格局和思路研究制定的，在关爱保护体系上分别规定了县政府、乡镇政府、街道办事处以及村民委员会、居委会应该承担和履行的工作职责，明确了各部门协同负责的任务。”

同时，民政部也依据未成年人保护法、预防青少年犯罪法等有关法律法规，进一步强调和明确了家庭监护的主体责任。“如果能把家庭主体监护责任的履行、地方政府和基层群众自治组织属地责任的履行，与政府各有关部门和群团组织职责的履行三方作用结合起来，就能够把关爱保护体系建设得更加完善有利。”李立国认为。

为了保证将关爱服务体系这张网编密织牢，将政策措施落实好，政策文件还明确了留守儿童关爱保护工作的体制机制，明确构建和落实农村留守儿童出现问题的强制报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制和监护干预机制。

“这些机制的实施，要由公安部门、教育部门、民政部门，依托县乡政府和基层群众自治组织来落实，在基层政府的统筹协调、督察指导下，让当地各有关部门和群团组织形成合力，才能将关爱保护体系和关爱保护机制落到实处。”李立国说。