建立反就业歧视专门监管机构

中国妇女报记者王蓓 发自北京 这不是全国人大代表、安徽省妇联副主席高莉第一次提反就业歧视建议。

今年1月26日，新华网上的一篇报道，让高莉“坚定了再提的决心”。报道称：“性别歧视、年龄歧视、怀孕歧视、户籍歧视比较常见，甚至还存在相貌歧视、身高歧视、基因歧视等现象……”

“性别歧视已成为就业歧视的重灾区。”解读这一现象，在安徽省妇联工作多年的高莉认为，其原因是多方面的，既有现阶段人才供求关系的失衡、男女两性生理差异的原因，也有落后传统观念的影响，还有法律制度本身的缺陷。

“在我国现行法律中，对就业歧视没有明确评判标准，这就造成就业歧视蔓延和认定困难，更无法对有就业歧视的单位进行惩处。”高莉说，我国宪法确立了男女平等的原则，劳动法、妇女权益保障法、就业促进法和劳动合同法等法律法规，也对女性平等就业权作出了相关的规定。“但这些规定过于原则抽象、主题不清，责任不明”。

在高莉看来，“如果让就业歧视现象泛滥，很多优秀人才就会被挡在就业和晋升的门槛之外。”

高莉建议，在借鉴国内外经验的基础上，尽快出台《反就业歧视法》。“首先要设计好法律的主体框架。”未来在立法中，应该对就业歧视的含义、种类、适用主体、就业平等权等权利内容、责任承担、激励措施、救济途径等作出明确规定。

高莉建议，建立一个专门监管机构，负责反就业歧视问题。“目前还缺乏针对就业歧视的救济机制。”相关部门还要加强司法保护，“急于求职的女性，一般很少通过诉讼维护自己的合法权益，可设立公益诉讼制度。”

“对因性别歧视等而拒绝录用的情形，可责令纠正歧视行为或赔偿经济损失”，高莉认为，可同时分别规定，招聘公告、录用、解雇、培训、晋升等环节，实施性别等歧视行为的不同法律责任。