激活基层组织，增加群众“获得感”

胡达古拉

哈斯也提·艾力

桂千金

□ 中国妇女报记者 党柏峰

中央党的群团工作会议召开以后，随着上海、重庆等试点地区群团组织改革的依次开展，群团改革如何适应经济社会发展和群众期待，成为今年两会代表委员热议的重要话题。

回应需求当好“娘家人”

“群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。”全国人大代表、内蒙古自治区妇联主席胡达古拉告诉中国妇女报记者，在群众诉求多元化的今天，“我们必须尽快转变思路和作风，走出机关，走到妇女群众身边，用心用情精准服务，真正与妇女群众建立真挚感情，当好‘娘家人’。”

胡达古拉说，内蒙古在妇联领导体制改革当中，大幅提高妇女代表大会、妇联执委会和常委会中基层一线妇女比例，更多地把各领域普通妇女群众中的优秀代表吸纳进妇联组织体系，增强群众性广泛性代表性。同时着手机关机构设置改革，对内设机构进行调整、充实和完善，强化直接服务基层、服务妇女和家庭的职能，切实做精机关，做强基层。

对于群团干部最为关注的机关干部管理方式改革，注重从各行各业、基层一线不拘一格选拔专职妇联干部，推动干部在妇联机关与直属单位、上级机关与基层组织之间双向交流以及与党政部门、企事业单位之间双向交流，探索招募志愿者参与机关工作。

胡达古拉建议，妇联基层组织建设改革，必须多种形式推进机关和事业单位妇联组织建设，加快新领域新阶层妇女组织建设，扩大在年轻女性、女农民工、自由职业女性、知识女性、女大学生等群体中的有效覆盖。

不拘一格使用工作人员

“做好新疆群团工作具有特殊重要的意义。新疆最大的群众工作是民族团结，通过群团组织宣传教育引导群众、让群众跟着我们走，意义极其重大。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区妇联主席哈斯也提·艾力说，新疆是一个多民族、多宗教地区，通过群团组织联系群众、凝聚人心具有更加特殊的意义，工青妇等群团组织改革创新，必须更广泛地团结一些有声望有影响的人士，引领社会风尚、凝聚社会共识、弘扬正能量，从而积极推进去极端化，占领意识形态阵地。

“面向基层、紧贴群众、效果第一，更多关注、关心、关爱普通群众，经常深入群众、增进感情，建立健全联系群众的长效机制。”哈斯也提·艾力表示，妇联要在调查研究的基础上，着眼于各族妇女群众日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，出台政策，建构常态化机制。对此，她认为，加强和改进新形势下群团工作，必须突出问题导向。按照群团组织特点创新干部管理方式，不唯年龄、不唯身份、不唯学历，不拘一格使用群团工作人员，坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，减少中间层次，更好地适应基层工作和群众工作需要。

激活基层群团活力

“没钱、没权，办事全靠嘴巴甜。”来自革命老区的基层代表江西贵溪市樟坪畲族乡团委书记、黄思村党支部书记桂千金用当地干部的一句顺口溜生动描述了过去基层群团工作状况。

这个29岁的女村干部有着6年多的农村工作经验。她深有感触地说，过去基层开展群团工作，基本上是按照上级的要求被动开展，在一定程度上制约了基层群团干部的创新精神。桂千金建议，加强群团改革，不能简单要求基层干部“十指都会弹钢琴”，而是要在资金、人员配备，特别是工作机制上出台措施，激活基层群团组织，整合资源打“组合拳”。

系统梳理党政群关系

全国人大代表、中国五冶集团有限公司董事长程并强建议，系统梳理党委、群团与政府的职责关系，进一步明确各自职责定位，减少职责交叉。强化党委部门的宏观领导职能，提高政府部门的执行能力，落实群团去行政化的要求。加大整合力度，避免多头管理，提高工作效率，推进群团大部门体制。规范机构编制和干部人事管理，重新明确各级党委机构限额，规范群团机关设置，研究制定领导职数核定、编制配置相关规定或标准。