出租车乱象的根源是市场失灵

□ 马涤明

“3·15”前，记者采访发现，广州市出租车市场乱象多，强行拼车、翻倍要价情况比较普遍。在白云机场出租车候车区，乘客排起了百米长龙，多名执法人员在场维持秩序，看似井然有序，但仍有不少司机试图“顶风作案”，想尽办法“多捞一笔”。而当执法人员在凌晨2时陆续离开后，的士司机更肆无忌惮地拉拢拼客、漫天要价，市民打的变得难上加难……（2月23日《新快报》）

治理、反弹、再治理、再反弹……这样的轨迹并不是哪个地区的专利。出租车市场之所以走不出“治理、反弹”的循环，主要问题未必是政府监管无力，而是因为市场自身的问题。拒载、强行拼车、漫天要价，根本原因在于出租车供不应求。你上菜市场买菜，摊主们都会竭尽热情地把你吸引到自己的摊前，希望你能成为他的消费者，不但服务热情，而且乱要价也很少见，这是因为，菜市场里是一个完全竞争的市场，经营者若违反游戏规则，会被自然淘汰出局。

实行市场经济以来，除一些特殊领域，大部分商品和服务实行的都是市场机制，而城市出租车与公路客运领域则成了极少未彻底放开的市场之一，市场供应一直实行行政审批制，以至于因为审批严格导致一照难求，出租车许可证居然在很多地方都成了有价物，“黑市”价格畸高。

官方的说法是，出租车数量一旦放开，市场会乱。别的市场放开了没乱，为什么出租车市场会乱？实行严格的数量管控，难道不会乱吗？并且，黑车在任何地方恐怕都没有完全杜绝，部分原因是“市场的归了政府”， 市场供求关系平衡不是“行政许可”能调节的，它本应由市场来自然调节，这是最基本的经济学常识。

去年两会期间，交通运输部长接受采访时表示，之所以对出租车进行数量管控，主要考虑消费者、经营者等各方利益，寻求发展的最大公约数。其实各方利益的最大公约数，本来应该由市场调节来决定，或者说，也只有市场具备这种功能。而各地出租车市场乱象屡治无果，治理与反弹成了“猫鼠游戏”，或许正是违背市场法则的结果。

“3·15”前媒体曝光了广州出租车市场乱象，估计会引发执法部门的“严打”，但严打过后会是什么情况，公众几乎都能预测到。宁波正在研究解除出租车数量管控，并将逐步取消“份子钱”，其他地区也应该尽快转变观念，在简政放权上主动作为。