多措并举实现家庭服务业规范化职业化

□ 艾美华

近年来，随着经济社会的发展，以及社会劳动分工的日趋专业化，家庭服务行业得到了一定的发展，不仅较大程度上满足了人们的需求，也为城市下岗失业人员和农村剩余劳动力提供了广阔的就业空间。

但从笔者的调查看，家庭服务业仍存在一些问题。从家政企业看，普遍存在“小、散、弱”现象，整个行业的水平不高，竞争力不足。从思想观念看，家庭服务业作为由家政服务员、客户和家政公司三个方面构建的行业，受传统观念的影响，尚未形成良好的市场意识。从行业发展看，缺乏清晰的发展思路、行业规划和政策引导。在行业管理方面，缺乏统筹、协调、配合，多个部门都管一点，但整个行业怎么管，还有待协调与明晰。

如何实现家庭服务业大有可为和规范化、职业化，建议从这些方面下功夫、做文章。

加强组织领导。一是建立发展家庭服务业部门联席会议制度，形成齐抓共管的良好格局，制订行业发展专项规划，明确中长期发展总体思路、阶段发展目标、评价体系、督查措施等。二是成立家庭服务业协会，发挥协会在促进行业发展中的积极作用。

加大政策扶持。政府应将家政服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，对符合条件的家政企业实行税收优惠、社保补贴等各项政策支持。一是财政部门在政策、资金方面给予纳入加快服务业发展专项资金支持范围，积极争取列入重点支持项目。二是人社局充分利用小微企业贷款和财政贴息优惠政策扶持家政服务业；就家政企业在社保补贴、就业培训及返还政策方面予以重点支持，同时引进商业保险保障用户和家政服务员双方利益。三是税务部门在税收优惠方面，推动落实小型微利家政服务企业税收减免政策。四是通过政府购买服务、委托开展项目等形式给予资助扶持。五是建立从业资格准入制度，对无照经营家政服务业和“无证”上岗的从业人员，工商部门应坚决取缔，维护市场经营秩序。

搭建专业平台。一是打造家庭服务产业孵化基地。政府应在土地用途和使用权人暂不变更的情况下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产（或土地资源）打造家庭服务业孵化基地。孵化基地应集家政培训、技能鉴定、就业推荐、征信系统、O2O平台等多功能于一体，以“职业化、规范化、信息化”建设为核心，促进家庭服务业发展。二是整合服务供需平台。加强乡镇、街道、社区就业服务平台建设，将家庭服务业纳入平台内容，为家庭服务从业人员提供信息咨询、职业指导、介绍，为家庭服务机构招聘人员，为家庭雇用服务人员提供推荐服务。三是举办家庭服务业技能大赛。政府应常态化地每1-2年组织一届技能大赛，引导和激励更多的从业人员提高家政技能，同时，扩大社会对家庭服务业的认知度。

创新发展模式。家政企业作为家庭服务业发展的主体，在用足用好政策的同时，应积极发挥主观能动性，在做大总量、提升层次、创新业态、增强活力方面下功夫。一是转变用工管理形式。借鉴员工制、全员股份制等先进的管理方式，增强员工的归属感、职业感，解决留得住人的问题。二是注重优化员工结构。在壮大简单劳动型家政员的基础上，大力培育知识技能型、专家管理型家政人才，满足社会多元化需求，增加劳动附加值。三是加强诚信建设。建立从业人员诚信档案，实施失信惩戒和守信褒扬机制，以赢得市场和人心。（作者为江西省鹰潭市妇联主席）