农村女性参与精准扶贫重在赋权

湖南省邵阳市新邵县妇联在小塘镇红提基地指导妇女进行农业生产。 （图片来源：邵阳日报)

“纪念北京世妇会20周年学术研讨会暨全国妇干校校长论坛”近日在湖南召开，新时期妇联参与社会治理、精准扶贫、女干部教育培训等话题成为讨论的焦点。

□ 中国妇女报记者 邓小波

□ 邵伟

近日，“纪念北京世妇会20周年学术研讨会暨全国妇干校校长论坛”在湖南省委党校举行。会上，来自全国高等院校及研究机构的代表和全国妇女干部学校的校长就如何推进性别平等和妇女发展展开了讨论。

记者注意到，新时期妇联参与社会治理、精准扶贫、女干部教育培训等相关话题是与会者讨论关注的焦点。

要在政府管理与服务之外寻找定位

“要在政府管理与服务缺位中寻找妇联组织的定位。”湖南省妇女干部学校教授唐娅辉认为，应从改善妇女民生、反映妇女民意、理顺妇女情绪、化解妇女矛盾的角度来找准妇联参与社会治理创新的切入点，来发挥妇联组织纵向到底、横向到边的群众性特点，为妇女群众提供有效的服务。

她说，妇联组织参与社会治理，就是要深入基层做好服务。要将感情融洽在基层、问题解决在基层。基层既是社会治理的基石，也是加强和创新社会治理的重点。

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：群团组织服务群众要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。

因此，唐娅辉认为，近年来，随着社会结构和利益格局的变化，如职场中的性别歧视与性骚扰、家庭暴力与婚姻财产分割、农村妇女的土地权益与留守妇女儿童的生存等妇女儿童权益问题不断出现。

面对这些问题，部分妇女缺乏自我维权的意识和能力，而妇联组织作为妇女儿童利益表达和诉求的代表，是政府与妇女之间进行对话、调解、协商、博弈的双向沟通与平衡的桥梁。

“它的调和作用，使得有关妇女儿童生存发展的问题能早察觉、早解决，避免局部矛盾演化成全局性冲突。同时，妇联丰富的组织资源可以整合各界力量，推动维权工作的实事化、项目化，形成参与社会矛盾大调解的格局。”唐娅辉说。

农村女性参与精准扶贫的对策是“赋权”

“提高女性自身的脱贫能力，是解决贫困问题的核心，更是实现贫困女性精准脱贫的长效机制。”湖南省委党校的黄妮说。

湖南省芷江县委党校的成岁新认为，切实保障和保护农村女性平等参与精准扶贫的权利，充分调动好、发挥好农村女性自主参与精准扶贫的积极性和主动性，将输血式的救济型向开发贫困妇女内生动力的造血式开发型发展，帮助农村女性搭建发展之路。

“然而，农村女性主体性在实际工作中被有意或无意的消解，没有明确将女性农民作为精准扶贫真正的主体，从而在实践过程中可能出现，走了‘参与’的形式，但没有‘参与’的实质，导致农村女性在精准扶贫中地位边缘化。”成岁新说。

由于传统的性别文化观念，以及农村女性的教育、获取资源和参与公共事务管理与决策的机会较少，农村女性的发展能力受到限制。

“她们在发展中的滞后会影响农村的整体发展和整个扶贫脱贫工作的推进。”成岁新认为，农村女性参与精准扶贫的对策就是“赋权”，而赋权的核心在于妇女控制自己命运的能力。“为支持农村女性尽其所能发挥能力，赋权妇女，以提高农村女性的技能，为她们提供信息以及在农村发展中发挥其作用的机会，使其发挥其应有的作用，充分参与精准扶贫并享受其成果。”

成岁新提出，“除了政府积极作为以外，实际上还涵盖了个人层面的赋权，发展一个更加积极的更有影响力的自我意识，进行自我的赋权。”

“只有通过充分的赋权和自我赋权，催生农村女性参与精准扶贫的内生动力，提升农村女性创富的素质和能力，形成助推农村女性致富脱贫的长效机制，才能确保全面建成小康社会的目标如期实现。”成岁新说。

在线教育将为妇女干部提供更好的培训服务

“妇女干部培训事业的重要意义不言而喻，不仅能带领和推动广大妇女群众发展自我，提高自身素质，更是惠及社会和谐及人类发展的重要举措，同时还是新时期推进男女平等历史进程的现实需要。”青海省妇女干部学校的童心在会上强调。

福建省妇女干部学校的顾志峰等与会人员指出，目前各级女干部比例偏低，政治进步仍然较慢。

在近年出台的各个不同时期的《全国干部教育培训规划》中也都特别提到要加强女性干部这一特殊群体的培训工作。顾志峰强调，针对女性干部的培训，应有意识地对广大女性干部进行马克思主义妇女观教育，培养女性干部的社会性别意识。

“在女干部培训中全方位渗透性别平等教育，促使受训女干部自觉地将性别平等教育贯穿于本职工作的各个环节，对包括男领导干部在内的广大男性性别意识的培育也同样起着‘润物细无声’似的辐射作用。”顾志峰说。

北京市妇女干部学校校长刘福成和教师李亚敏则认为，“互联网+”时代，教育信息化为妇女干部教育培训带来了新的契机，信息化的发展使人的个性多样化的发展和社会需求的多样化得到了彰显，获取学习资源的渠道也显著增加。

刘福成说，在线教育的兴起，使信息传递和学习方式发生了很大的变化，通过电脑、手机等各种工具随时随地进行网络化、碎片化培训学习成为可能，培训学习的自由度大大提升。

李亚敏说，“互联网+”环境下，在线教育的发展还打破了培训场地和规模的限制，有利于更好地盘活各种教育资源，有利于资源的整合和共享，为妇女干部教育培训，提供更好的培训服务。对此，童心非常认同，她认为，针对基层妇女干部的培训教育工作，在线教育发挥了最主要的作用，她提出，还应开发主题与时俱进、形式新颖多样、内容丰富实用的培训课程，才能更好地为基层妇女干部和广大妇女群众服务。