政策速览

“十三五”农村综合改革总体任务确定

近日召开的全国农村综合改革工作座谈会明确了“十三五”时期农村综合改革的总体任务。中央财政全年安排农村综合改革转移支付资金331亿元，为顺利推进改革提供了财力保障。

农村综合改革的总体任务为四大项：

一、着力突破农村生产关系变革困局，探索发展农村生产力新途径，抓好扶持村级集体经济发展试点，探索建立农村集体经济发展新机制，创新财政支持农民合作社发展机制，完善新型农业社会化服务体系，探索建立新型农业经营体系。

二、着力突破城乡二元结构的体制障碍，扩大农村公共服务运行维护试点范围，探索搭建农村公共服务平台，开展农村公共服务标准化试点，建立农村公共服务供给新机制，以建制镇示范试点和美丽乡村建设试点为抓手，做好新型城镇化与新农村建设的有机衔接，建立城乡协同发展新机制。

三、着力突破农村资源环境瓶颈，探索农业农村可持续发展新模式。

四、着力突破农村要素市场体系弊端，探索实现农村产权权能新通。

农业补贴明年将有四大变化

国家农业综合开发办发布的《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》，对2016年农业补贴变化作出了说明。那么，农业补贴的申请有哪些变化？对农业经营主体有些什么利好？

变化一：农业大户也能申请项目，不再要求是独立法人

惠农补贴申请的门槛进一步放宽。例如你没在工商部门注册不要紧，只要是在相关部门登记就行。

变化二：申请主体不必“两年连续盈利”

这次的政策规定，申报材料中取消“70%以上来自企业注册地、两年连续盈利、资产负债率、银行信用等级、‘三不欠’、固定资产净值”等规定。

变化三：对于财政资金的投入，农民也能持股

鼓励部分财政资金的投入，由农民或农民通过合作社，对龙头企业持股。这意味着如果企业经营得好，农民既有工资、又能分红。

变化四：鼓励各省实行资金“先建后补”

项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。所以，农业经济组织不用等钱再建设，申请成功后即可开始项目建设，只要留好各种票据，到项目结算时都给补上。不过，项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用不能报。

（史玉根整理)