把牢基本国策 多手段推动妇女事业快速发展

□ 中国妇女报记者 袁鹏 □ 解晖

日前，中共甘肃省委书记王三运在《人民日报》及《中国妇女报》发表署名文章，畅谈近些年来甘肃省在实施男女平等基本国策过程中取得的丰硕成就。近日，中国妇女报记者就男女平等基本国策在甘肃实施的相关情况走访了甘肃省妇女儿童工作委员会办公室。

完善顶层设计，推动男女平等法制化、制度化

在男女平等基本国策实施中，通过完善顶层设计，从源头上将男女平等意识纳入决策主流，推动男女平等法制化、制度化，在这方面甘肃省做出了积极的努力。2014、2015年，甘肃省人大常委会连续两年将《甘肃省性别平等促进条例》列入立法调研项目，充分借鉴国内外先进经验，把性别预算、性别审计、性别统计、性别评估纳入立法层面。在制定涉及公众利益和妇女权益的法律法规时，立法部门注重听取女人大代表、女政协委员和妇女群众的意见和建议，使性别平等意识真正贯穿于立法的全过程。

与此同时，甘肃省制定出台了《甘肃省妇女发展规划2011-2020》《甘肃省贯彻落实男女平等基本国策实施意见》，实行贯彻落实男女平等基本国策联席会议制度，建立健全统筹协调机制、激励约束机制、权益保障机制和性别评估机制，在规范性文件和公共政策的制定、出台和实施过程中，认真评估、分析和研判，对于违背性别平等基本原则的，及时做出调整或修改。

着眼省情实际，推动男女平等发展

甘肃省是一个经济欠发达省份，如何让广大妇女平等参与发展，甘肃省坚持从省情实际出发，把落实男女平等基本国策的着力点放在了更好地组织动员广大妇女建功立业方面，使广大妇女的劳动热情与能量得到了释放。

在扶贫攻坚的主战场，甘肃省在全国率先推广实施妇女小额担保贷款，为贫困妇女提供金融支持，增强自我“造血”功能，扶持她们创业致富。今年1月到9月，甘肃省已发放妇女小额担保贷款10.06亿元，扶持妇女17378名，其中为建档立卡贫困妇女放贷2.69亿元，受益5189人。以“陇原妹”“陇原月嫂”妇女劳务品牌为抓手，帮助能够走出去的贫困妇女通过家政服务、劳务输转实现增收，提高了贫困妇女脱贫致富的能力。特别是在省委“1+17”精准扶贫精准脱贫方案的实施中，把97万建档立卡户中的贫困妇女作为重点对象纳入其中，帮助她们精准脱贫。

保障妇女权益，共同分享发展成果

为让广大妇女平等分享经济社会发展成果，甘肃省积极关注妇女需求、回应妇女关切、不断加大维权力度，确保经济社会发展成果惠及广大妇女群众。

一是充分保障政治权利，重视培养和选拔妇女干部，积极为妇女贡献才智、成就事业搭建平台，坚持以配额制为抓手，严格落实领导班子配备中女干部的比例要求，同时不断提高各级“两代表一委员”以及村居民委员会中的女性比例。

二是充分保障劳动权益，严格对照劳动法、就业促进法中涉及妇女权益的法规条文，消除性别歧视，实现妇女享有与男子平等的劳动就业权益。

三是充分保障财产权益，在全省农村土地确权登记中，着力做好婚嫁、离异及丧偶妇女土地承包信息核查，坚决制止和纠正土地承包期内违法收回和调整承包地等行为，依法保障妇女与男性家庭成员享有同等的土地承包权、流转权、收益权，做到了“证上有名、名下有权”。

四是充分保障社会权益。积极实施“巾帼关爱”行动，持续扩大“母亲健康快车”项目覆盖面，推动建立家庭暴力妇女庇护所，更好地维护妇女在健康、教育、社会保障以及享受公共服务等方面的权益，广大妇女的幸福感和获得感越来越强。如，将“两癌”列入新农合重大疾病保障病种范围，2015年起，报销比例再次提高5个百分点，“两癌”患病家庭因病致贫返贫的问题得到有效缓解。

亲历者说

曾施霖：甘肃省人民政府法制办公室党组成员、副主任

曾施霖长期在省政府法制办公室工作，在这个位置上，可以说他见证了男女平等基本国策在甘肃省的实施历程。

“近年来，甘肃省委、省政府对妇女儿童合法权益的保护工作给予了高度重视，甘肃省在全面加强制度建设，运用法治思维和法治方式认真推动妇女儿童发展方面取得了明显成效。”

“法佑妇孺，情暖天下。”说到寄语，曾施霖用这八个字表述了男女平等基本国策在甘肃省实施的成就以及他心中的期望。

数说成就

2014年，婴儿死亡率 5.62‰

2014年，孕产妇死亡率 19.47/10万

2014年，小学初中在校生中女生所占比例 47.25%

2014年，妇女就业人员占全部就业人员的比例 47.42%