探索新常态下创新群团工作的路径

□ 缪志红

建设“妇女事业发展的先行区、妇女权益保障的示范区、妇联工作创新发展的实践区”（简称“三区”），使江苏妇女工作继续走在全国前列，是江苏省委在“迈上新台阶、建设新江苏”新时期做出的重大决策，成为新常态下江苏妇女工作先行先试、开拓创新的奋斗目标，也是江苏贯彻落实中央群团工作会议精神的有益探索。为此，江苏省妇联进行了全面系统的创新性研究。

“三区”建设，江苏探索新常态下群团工作的创新行动

“两个率先”进程中，江苏省委省政府先后出台关于贯彻男女平等基本国策、发展妇女事业、加强和改进妇女工作等意见，将为妇女儿童办实事列入政府年度项目，完善法律政策，创新设置妇女权益维护机制，卓有成效创新妇联工作，在全国体现了率先，也为进一步推进群团工作积累了丰富实践经验。

当前，江苏经济社会发展的新常态要求群团工作紧扣“迈上新台阶、建设新江苏”的总要求，探索先行先试的新路子，拓展改革发展的新途径。在良好工作基础上设计的妇女工作“三区”建设，是群团工作适应江苏经济社会发展新常态的创新探索。其中，“妇女事业发展先行区”是江苏统筹提升妇女事业发展水平的基本载体，“妇女权益保障示范区”是保障妇女权益的创新性制度设计，“妇联工作创新发展实践区”是妇联工作创新发展、永葆生机活力的核心行动。

让妇女人生出彩是“三区”建设目标任务的核心内容

“三区”建设的目标任务是：紧紧围绕与妇女生存、保护和发展关系最为密切的各个领域，推动妇女事业、妇女权益、妇联工作等各项指标在全国领先，有的达到中等发达国家水平。推进男女平等的制度建设，营造妇女全面发展的社会环境，努力让每一位江苏妇女都有人生出彩的机会，在全国率先探索出把男女平等伟大事业融入经济社会发展全局的先进经验。

“妇女事业发展先行区”是指江苏在妇女经济参与、政治参与、享有公共服务以及党政重视支持等方面，探索出一条顺应时代要求、符合妇女期待、体现江苏水平、在全国创造男女平等和谐发展经验的妇女事业发展之路。

“妇女权益保障示范区”是指江苏成为在健全源头维权机制体系、推动社会化维权、妇联专项维权等妇女维权工作中发挥典型示范作用的全国样板区。

“妇联工作创新发展实践区”是指江苏各级妇联围绕“迈上新台阶、建设新江苏”全局，增强和保持政治性、先进性和群众性，提升妇联工作科学化水平，进行组织创新，提高干部创新能力，探索形成可供借鉴的妇联工作创新发展新模式。

“三区”建设是一个党委政府、妇联组织和社会各界各司其职、共同发挥作用的综合性行动。

共设置28个测评指标和1个评判指标

与“迈上新台阶、建设新江苏”进程相适应，江苏“三区”建设周期设计为2016年到2020年，所构建的指标体系包括妇女事业、妇女权益和妇联工作共28个测评指标和1个评判指标。

“妇女事业发展先行区”12个指标，涵盖女性就业、专业技术、培训、政治参与、居委会、村委会、妇女常见病筛查、生育保险、妇女儿童活动中心、党政听取妇女工作专题汇报、党委研究决定妇联工作重大事项制度、妇女儿童工作专项经费。

“妇女权益保障示范区”8个指标，涵盖法规政策立改废、政策法规性别平等咨询评估、妇女儿童权益提案建议、妇女儿童权益执法检查、婚姻家庭纠纷调解、国策教育课程进党校、专职信访工作人员配备、妇女权益普法宣传。

“妇联工作创新发展实践区”8个指标，涵盖妇联品牌工作社会认可度、工作项目化实施、“互联网+妇联”模式、妇女儿童之家建设、女性社会组织指导服务、妇联工作创新发展智库、妇联干部专业资格、妇联干部业务知识培训。评判指标是指人民群众对“三区”建设成果的满意度。 (作者系江苏省妇联主席)