上海女性总体发展水平接近世界中等发达国家 幸福度高

□ 中国妇女报记者 丁秀伟

翻开1995年至2015年上海贯彻男女平等基本国策的工作报告，一串串闪光的数据，一笔一画地勾勒出上海为推动两性平等做出的不懈努力。参照联合国有关指标，20年来，上海妇女总体发展水平已接近世界中等发达国家的平均水平，上海儿童总体发展水平已达到世界发达国家的平均水平。

顶层设计，部门联动，构建保障妇儿权利合力

2015年是男女平等基本国策提出20周年，围绕国策的贯彻落实，上海正积极试点开展法规政策性别平等自检清单填报，推动建立法规政策性别平等评估咨询委员会，对涉及妇女特殊利益的重点领域或群众反映强烈的问题进行监测评估。

上海市委副书记应勇表示，上海市委、市政府坚决贯彻实施男女平等基本国策，高度重视妇女发展事业，在制定法规政策、实施妇女规划时，充分考虑男女性别差异和妇女特殊利益，保障男女平等地位。

值得一提的是，上海借助上海市妇儿工委平台，建立了政府部门齐抓共管机制，对上海妇女、儿童发展两个规划中的重难点指标、瓶颈问题，上海市妇儿工委主动牵头，沟通协调相关职能部门共同参与，通过联席会议、协同调研、联合发文、试点探索等多种形式，发挥各自职责，优势互补，资源共享，形成合力加以解决。

完善法规，优化政策，源头保障妇女合法权益

20年来，上海构建起保障男女平等和妇女发展的法律政策体系，为妇女发展提供了强有力的法治保障。

2001年，《上海市城镇生育保障办法》颁布实施，从制度上保障了妇女的生育权利和就业机会。2007年，上海在修订《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》时，率先在全国为退休妇女和生活困难妇女免费提供两年一次妇科病、乳腺病检查列入地方性法规。

2008年~2013年，上海市妇联在精心调研后，由妇联配合女代表、女委员向两会提出议案、提案和书面意见63件。2010年、2011年、2012年连续三年分别有两件被列为市人大议案，占当年市人大议案总数的8%、10%和7%。

一份份有质量的提案、议案进入公众视野，比如，《关于让市民自主选择食盐品种的建议》的提案、《儿童免费身高线从1.2米上升为1.3米》等，2015年上海市妇联向两会提交9份议案、提案，其中积极鼓励符合政策的女性生育二孩引起社会强烈反响。

妇女发展的各项指标稳步提升

在各项法规政策保障下，在各方面的共同努力下，上海女性的身心健康都有明显改善，上海女性平均预期寿命不断增长，女性的生殖健康得到保障。

20年来，上海妇女就业率一直维持在40%左右，上海妇女的决策管理能力不断提升，2014年在企业董事会、监事会中，女职工董事和女职工监事分别占职工董事和职工监事的25%和37.5%。

在专业技术领域，女性同样有着不输于男性的表现。截至2014年，上海的国有和集体企事业单位中，各级女性专业技术人员约有43.9万人，占全部专业技术人员的48.1%，其中拥有高级职称的女性约3.7万人，占全部高级岗位人员的37.7%。

男女平等基本国策宣传广泛深入

上海市妇联通过各类载体，广泛宣传基本国策，在全市积极开展“男女平等基本国策”宣传系列活动。

目前，上海已试点推进“男女平等”基本国策纳入中小学课程，此外，还持续推动高校教育中纳入有关“男女平等”基本国策的内容。

据介绍，上海还将探索推动各级党校人才培训课程纳入“男女平等”基本国策知识，并将推动有关“男女平等”基本国策的学习内容纳入新任人大代表、政协委员的培训课程，增强他们在参政议政中的社会性别意识；完成社会性别宣传、教育和培训课程库课题研究，形成一批“国策教育”示范课程，培育一支专家授课团队。

亲历者说

彭希哲：复旦大学人口与发展政策研究中心主任

人物寄语：作为北京世界妇女与发展大会的亲历者，20年来，我不仅见证了中国政府和社会落实各项促进社会性别平等的理念和措施，也见证了上海在贯彻落实男女平等基本国策方面的艰辛和成就，尤其是在法律法规和公共政策的完善方面有很大进步，比如专门出台了保障妇女生育权利的相关法规，社会上公开歧视女性就业的广告基本看不到了。

数说成就

2014年，上海市人大女代表比例达到 31%

2014年，上海普通高校本科在校女生占 53.1%

1987年~2013年,上海女性人才贡献率增长 7.03%

上海女性人才贡献率高出全国数据将近 5.18%