调整种植结构 破解粮价困局

□ 中国妇女报记者 史玉根

今年入秋以来，受国内外消费需求增长放缓、替代产品进口冲击、国家粮库压力增大等因素影响，三大主粮价格普遍下跌，特别是玉米价格下跌幅度较大，一些地方甚至出现了农民卖粮难的现象。11月1日中国妇女报新农村周刊以《粮价走低，种田困局待破解》为题，对此作了报道。

专家预测，粮价低迷的局面还会维持较长一段时期，甚至成为常态。许多专家提出了调整粮食种植结构等办法来破解这一困局。那么，国家层面的战略性调整将如何实施？广大种粮户又该如何灵活应对？

国家部署：转方式调结构

近日，黑龙江省人民政府网报道，2016年，黑龙江省农垦建三江管理局将加大种植结构调整力度，计划减少玉米种植面积近40万亩，改种大豆、杂豆、水稻和高粱。该局负责人表示，将针对市场供求关系的变化，不断转方式调结构，力争在保障国家粮食安全的基础上，实现农户持续增收。

调整东北等主产粮区的玉米种植结构也是国家层面上的战略部署。在近日由国家发展改革委、农业部、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行、中储粮总公司联合召开的“当前粮食相关政策新闻通气会”上，农业部种植业管理司副司长潘文博介绍说，当前玉米供大于求，库存大幅度增加，东北是玉米传统产区，库存压力更大，今年，当地已经调减高纬度、干旱地区玉米面积300万亩，改种耐寒的大豆、杂粮、薯类等作物。下一步，农业部将大力推进“镰刀弯”地区（包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区等玉米非优势产区）的玉米结构调整。

据介绍，明年“镰刀弯”地区特别是东北地区将调减玉米1000万亩以上，并将逐省落实任务，选择好替代种植作物，确保结构调整有力有序推进。此外，今年安排3亿元资金在“三北”地区开展“粮改饲”试点，推进农牧结合。同时，安排专项资金在黑龙江省北安市等四、五积温带地区开展粮豆轮作试点，探索用地养地结合的种植模式。

潘文博说，目前农业部正在考虑“十三五”时期调整种植业结构的一些思路和目标。

发展优质粮食，参与国际竞争

虽然今年普通主粮价格普遍下跌，但国内粮食市场并非哀鸿遍野，许多地方的优质粮食价格仍然保持了稳定。据介绍，由于近年来大力实施了“健康米”工程，吉林省水稻优良品种种植比例不断提高，该省今年水稻产量稳定在120亿斤左右，收购平均每斤价格高出国家最低保护价0.2元左右，而且90%的优质水稻都流向了市场。

专家表示，提高粮食品质、扩大种植面积，并参与国际竞争是应对国际国内粮食市场变化的一项正确选择。如今，国内城乡居民早已告别温饱状态，对粮食消费的要求层次更高了，过去被当成“奢侈品”的优质粮食，如今已成为绝大多数居民的生活必需品。但由于种种原因，目前，中国优质粮食特别是大米的种植规模还不大，在国际市场也缺乏竞争力。

那么，中国优质粮食特别是大米是否毫无前景？事实并非如此。在今年8月召开的中国优质稻米发展研讨会上，江南大学教授、中国粮油学会食品分会会长姚惠源认为，中国稻米品质不输世界优质稻米，中国也完全有可能生产出具有世界品质的优质稻米。中国粮油学会首席专家王瑞元也表示，中国东南西北都有适合水稻种植的区域，稻谷优良品种非常多。随着科技的进步，通过科技创新，中国完全有能力生产、加工出世界品质的优质稻米。

事实上，中国的优质粮食特别是大米的品种和品牌并不少，比如中国香米、丝苗米、五常米等等，发展的空间还很大。专家普遍认为，大力发展优质粮食生产，参与国际竞争，不但可以应对粮食价格走低的形势，还可以惠及广大种粮户，提高他们的种粮积极性，保障中国粮食的安全。

扩种五谷杂粮，主动适应市场

近日，在浙江农博会上，五谷杂粮成为一大亮点。大豆、赤豆、黑豆等有机旱粮产品，以及用马铃薯、番薯、玉米加工制作的食品，颇受顾客青睐。嘉兴市明星农产品专业合作社负责人周国良介绍说，近几年随着人们对主食消费需求的多元化，他看到了其中的商机，便联合周边102个农民，组织成立合作社，将300多亩旱地用来专种杂粮。今年入秋以来，他们的杂粮和加工产品一直热销。

自发、主动调整种植结构，是许多种粮户应对市场变化、追求效益最大化的策略。河北藁城区宜安村种粮大户于波根据自己的经历说：“种粮要有自己的特色才能赚钱。”从2012年开始，于波流转了6000亩土地种植小麦、玉米，但效益一般。在进行市场调研时，他发现近年来小米价格持续走高，今年便尝试种了几百亩谷子，结果亩产收入高出玉米300元左右。

据专家介绍，我国是多种小杂粮的起源中心和主产地，而且优良品种众多，杂粮曾在农业生产中发挥过重要作用，但随着生产条件的改善，种植面积逐年减少，甚至被人们忽视。专家认为，如今，人们再度认识到了杂粮的价值，市场需求逐年增加，杂粮应该在我国农业生产中重新占据重要地位。

面对当下的粮价困局，专家呼吁，各级政府，尤其是主管农业生产的农业部门、主管粮食流通的粮食部门，要引导农民调整种植结构，及时公布粮食市场信息，让农民知道什么粮食品种畅销，什么粮食品种滞销。广大农民也要主动适应市场，按需生产，使产品适销对路。