透视《性别差距报告》，看进步与改变

在过去的10年间，全球消除了68%的性别差距，没有任何地区已经全面消除了性别差距。

在拉丁美洲和加勒比地区，在过去10年间消除了超过4%的性别差距，这是进步最大的区域。亚洲和太平洋地区则仅居其后。撒哈拉以南非洲、欧洲和中亚、北美洲分别消除了3.7%、3.6%及3.5%的性别差距。中东和北美地区进步最小，仅消除了2.9%的性别差距。

10年前，62%的国家没有女性国家元首，而今日该差距下降到50%。

□ 观熙

2015年《全球性别差距报告》于11月19日正式公布。这个自2006年起推出的年度报告，不仅让全球关心妇女事业的人们有了衡量各国在四大维度——经济参与与机会、教育程度、健康与生存以及政治赋权的表现，更让为促进性别平等奔走的各国政府及社会组织有了明确的努力方向。今年的报告，除了各大媒体点出的“男女薪酬差距”及其所涉及的一系列男女不平等的经济权利值得关注外，还有哪些点值得我们深入探讨？

斯洛文尼亚挺进前十

首先，是斯洛文尼亚首登前十榜单。除了各国本身的名次，前10名的榜单历年都受到各国媒体的关注，因为它不仅意味着这10个国家本年度内消除性别差距在四大维度上的努力成绩斐然，更意味着从其经验中可以找到值得借鉴的启示甚至具体操作。

自2006年起，除了获得公认的冰岛、瑞典、芬兰、挪威、爱尔兰等国外，每一次看上去像是“突然”或是“不应该”进入榜单内的国家总会让世界问一句“凭什么”。比如2010年的菲律宾、2011年的莱索托、2014年的卢旺达等等。所以，今年入选为第九名的斯洛文尼亚自然无法避免被人上下打量。从分类排名上看，其在“经济参与与机会”上排名24，“教育程度”上排名29，“健康与生存”排名为79，“政治赋权”上的排名为16。有人说，啊，这样的排名怎么能进前十呢？需要说明的是，在这四个考量指标中，全球在“教育程度”和“健康与生存”的性别差距比较小，有很多国家甚至完全消除了这两个指数上的差距。比如在教育指标上，有25个国家完全消除了这方面的性别差距，并列第一名，而在健康指标上，40个国家消除了性别差距，并列第一。另外，很多国家在表现上出现并列排名的状况，所以剔除掉并列排名的因素后看，斯洛文尼亚的排名还是总体较高的。

另外，在报告中，特别提出了斯洛文尼亚自2006年起各项指数都在进步。最大的进步莫过于经济参与与机会。而在政治参与方面，该国在女性议会中的排名位列第21，在女部长指数排名中位列第10，该国女部长共占部长席位的44%，而该比例去年还仅为18%。报告还特别强调，斯洛文尼亚有着全球第二长的带薪育儿假，仅次于芬兰。

十年全球总体向好

其次，这份报告是第10个报告，对过去10年有回顾和总结。全球性别差距报告自诞生之日起，就成为一个让全球追踪各国在性别差距方面位置的量尺工具。我们可以在10年的数据中，评估进步的速度及理解更多改变。

总体来看，在过去的10年间，全球消除了68%的性别差距，而该差距在2006年首次调研时，数据为64%。换言之，10年的努力只多消灭了4%的性别差距。当然这其中，不同区域的进展是不一样的，有快的，有慢的，但是没有任何地区已经全面消除了自己的性别差距。

在拉丁美洲和加勒比地区，在过去10年间消除了超过4%的性别差距，这是进步最大的区域。亚洲和太平洋地区则仅居其后。撒哈拉以南非洲、欧洲和中亚、北美洲分别消除了3.7%、3.6%及3.5%的性别差距。中东和北美地区进步最小，仅消除了2.9%的性别差距。

就单个国家进步程度来讲，冰岛的进步则是最惊人的，今年更是以10%的进步成为榜单第一名，即全球性别差距最小的国家，已消除了国内88%的性别差距。与冰岛不相上下的还有尼加拉瓜、玻利维亚及尼泊尔，这些国家在过去10年减少性别差距方面的比例在10%~12%之间，其中尼加拉瓜的进步程度最大，其在消除政治赋权性别差距上达到32%，经济性别差距方面消除了16%。

北欧国家在2006年时性别差距就较小，在2015年，他们依然以最小的性别差距走在世界前列，但是他们的进步并不平衡。芬兰和挪威，在2006年时分别排名差距最小的第二、第三名，在过去10年中消除了超过5%的性别差距，稳步进展。瑞典在2006年时是全球性别差距最小的国家，然而，过去10年，其进展只表现为多消除了1%的性别差距，当然这不难理解，起点太高，要想取得进步需要破除的困难会更多。

10年前，62%的国家没有女性国家元首，而今日该差距下降到50%。报告称，澳大利亚、巴西、哥斯达黎加、丹麦、吉尔吉斯共和国、马拉维、马里、毛里求斯、摩尔多瓦、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚、泰国，以及特立尼达和多巴哥在过去10年间都至少出现过一位女性元首执政的情况。女元首的出现极大地提高了国家在女性政治赋权方面的作为。

如何看待中国的排名

最后，不可忽视的，我们要看看自己国家的状况。在中国的具体排名中，经济参与与机会中，表现最好的是专业技术工人的男女性别比是1.07（超过或等于1为平等，接近0为不平等），表现最差的是司法、高层官员及经理层的男女比，为0.2；在教育指数中，不论是初等教育还是高等教育都超过1，识字率也接近1，为0.96；健康与生存方面，健康预期寿命数为1.03，出生性别比为0.87。在政治赋权上，总体得分都较低，最低的指数为没有女性国家元首，其次是女部长太少。简言之，中国在经济参与与机会上有些微进步，表现为更为平等的薪酬，在政治赋权上女性在部长职位中的比例也有所提高。自2006年至今，中国各方面都有所进步，除了出生性别比，这项指数虽然从数值上看着不低，但全球比较来看，它继续成为拉低中国排名的重要因素。

需要指出的是，正如笔者去年在《全球性别差距报告该怎么读》一文中强调的，“这个指数每年参与排名的国家总数不同，因为每年有些国家无法提供完整的数据而无法进入排名。因此，单纯地看哪几名的上升或下降并无意义，我们需要结合得分来了解中国的进步与不足。”那么，今年给予的启示，依然是进一步消除出生性别比的差距，以及进一步提升女性在政治赋权上的进步空间。

应该看到，这个报告排名靠前的国家不意味着该国的妇女生存状态最佳，而是该国对待男女的机会是相较平等的。也就是说，在这个国家不论是男人还是女人，在经济、教育、政治参与等方面的机会是一样的，不会因为性别有很大的差距。