持续推动基本国策纳入决策主流

□ 中国妇女报记者 林志文

近段时间，广东在全省全面展开妇女儿童发展“两个规划”中期评估督导工作。各地评估结果及各项监测数据均显示，在全面深入实施“十二五”规划的良好环境下,全省妇女儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域都取得较好进展。

中国妇女报记者在采访中了解到，多年来，广东省认真贯彻落实男女平等基本国策，推动源头立法，创新工作机制，全方位开展宣传，取得积极成效，广东妇女儿童事业得到全面发展。

多措并举保障妇儿权益

今年8月31日，广东省妇联、省法制办联合出台了《关于建立广东省地方法规政策性别平等咨询评估机制的指导意见》，这标志着广东省的地方法规政策性别平等咨询评估机制正式建立。

近年来，广东出台的妇女儿童权益专项法规政策不断完善。如印发《广东省特殊教育提升计划（2014—2016年）》，将残疾儿童少年教育纳入法制化轨道；制定出台《关于推动未成年收容教养解教人员、未成年犯罪嫌疑人和未成年罪犯复学工作的意见》，这是全国第一份省级未成年人判后复学规范性文件，为未成年人判后复学提供了政策依据；修订《广东省职工生育保险规定》，扩大生育保险保障覆盖面。多措并举之下，侵害妇女儿童违法犯罪得到有效预防和遏制，妇女儿童合法权益得到较好的保障。

妇儿事业不断取得新进展

实施国家“两纲”和省市“两个规划”，成为落实男女平等基本国策的主要抓手。记者从省妇儿工委了解到，近年来，广东省不断加大对妇女事业的财政投入和支持力度，妇女健康服务水平提高，教育公平优质均衡发展，农村妇女创业就业屡创佳绩，基层妇女参政深入推进，妇女积极参与社会建设，妇女儿童事业不断取得新进展。

记者从广东省妇联获悉，过去5年，各级妇联持续推动省农村妇女增收致富支持行动，争取中央和省财政有关涉农扶持项目资金达3亿多元；全省累计发放贷款25亿多元，5万多名妇女受惠，带动35万多名妇女就业。

妇女参与决策和管理是落实男女平等基本国策的重要体现。长期以来，为落实女干部配备工作，广东省将培养和选拔妇女干部工作纳入领导班子和干部队伍建设的总体规划。最新的监测数据显示，至2014年年底，全省参加城镇职工养老、职工医保、失业、工伤和生育保险的女性参保人数继续保持全国第一。

近年来，各地不断健全妇幼卫生服务体系，妇幼保健机构服务水平不断提高，2014年全省农村妇幼保健机构建设项目新增投入3000万元。

全方位宣传男女平等基本国策

多年来，广东各有关部门群策群力，全方位宣传男女平等基本国策。省妇儿工委、省妇联通过推动男女平等基本国策课程进党校、举办性别平等培训班等各种形式，宣传男女平等基本国策，不断优化社会环境；宣传部门积极宣传“感动广东”十大人物、“南粤楷模”中的女性代表；妇联系统组织评选最美家庭、十大慈母、贤妻、孝女活动，大力弘扬优秀妇女的时代精神；省妇儿工委办与广电部门合作制作儿童安全公益广告，在电视栏目、地铁公交、中小学集中播放……

如今，在南粤大地，无论是城市还是乡村，沿海还是山区，男女平等的观念正越来越深入人心，各级政府贯彻落实男女平等基本国策的力度越来越大，成效不断显现，妇女儿童健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律保护等领域都取得较好进展，全省妇女儿童事业得到全面发展。

亲历者说

■ 冯继有：中山市教育和体育局教育教学研究室科研部部长

2014年，中山市被确定为广东省性别平等教育试点，率先编写教学大纲，大胆开展性别平等教学实践。市教育和体育局教育教学研究室科研部部长冯继有全程参与了推进性别平等教育的过程，他在接受中国妇女报记者采访时表示：从小培育学生的性别平等意识，有利于从源头上促进男女平等基本国策的落实。

据了解，为推进试点工作，中山市成立了由市妇儿工委统筹协调，市妇联、市教育和体育局组织实施的性别平等教育试点工作机构，编写了《中山市中小学性别平等教育指导大纲》，并从全市324所中小学校中挑选市华侨中学、中山中专、市实验小学、东区柏苑小学等四所学校作为试点，开设专题课、融合课、实践课等三类课程，将性别平等理念渗透到各学科课程和教学过程中。

试点一段时间后，调查发现，妇女儿童工作者、教师、学生、家长和社会公众的性别平等意识得到提高。冯继有告诉记者，中山市不久前举办了纪念男女平等基本国策20周年中小学性别平等教育优秀教学案例征集评选，全市收到100多份案例，评选出50多份优秀案例集结成册，教师在教学过程中更注重男女生平等参与，这充分说明了教师观念的改变。学生的性别平等意识提高也很明显，有的学生还开展相关实践性活动和调研。“中山推进性别平等意识教育，能使学生对男女平等基本国策的理解更深刻，有利于从源头上促进男女平等基本国策的落实。”

数说成就

2014年全省孕产妇住院分娩率   99.75%
2014年全省小学学龄女童净入学率   99.99%
2014年全省女性从业人员达到  2720.62万人
2014年国有企业高级专业技术人员中女性所占比重  39.67%