农产品价格保险 得民心利发展

编者按

探索建立农产品目标价格制度是2014年中央一号文件提出的，同时，中央还首次提出了“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”的要求，以切实保证农民收益。为落实中央这一部署，今年上半年，全国20个省市启动了主要口粮作物、生猪和蔬菜目标价格保险试点。

大半年过去了，试点工作进展得如何，取得了哪些成效？农民收益是否获得了保障？近日，中国妇女报记者前往试点地区之一、全国农村综合改革试验区重庆市永川区进行了采访。

□ 中国妇女报记者 许真学

“靠天吃饭的日子过去了”

10月30日，重庆市永川区转龙村水稻种植大户刘红拿着一份特殊的保单到保险公司办理理赔。今年他流转的2300多亩土地种植的水稻将获得21万多元的产量和价格赔付。

刘宏有这样一份保单，得益于今年7月重庆市在永川启动财政补贴农产品目标价格保险试点。该保险主要针对种养大户，参保的水稻和生猪在保险期间的销售价格一旦低于合同约定目标价格时，种养大户便可按照合同向保险公司提出理赔。

“今年一听说有农产品目标价格保险，我就决定买一份，因为靠天吃饭的日子实在是不好过。”刘红说，因为重庆为农产品产销平衡区，不享受国家粮食保护价，粮食价格波动大，2010年水稻价格跌到1.15元/斤，他亏得很惨。

按规定，农产品目标价格保险的保费由市、区财政各补助60%和20%，投保业主或农户负担20%。水稻产量和价格保险保费是每亩62元，农户只需缴纳12.42元。今年8月，刘红花了2万多元为自己的2300亩水稻投了保。“产量保险保每亩500公斤，价格保险按国家粮食保护价每斤谷子保底1.38元。”刘红说，有了这样的保障，遇上天灾产量大跌，粮食市场价不振，也不会亏得血本无归了。

中国妇女报记者从永川区粮油站提供的材料上得知，凡是50亩以上的大户都可以参保，今年全区70余户大户共投保15004亩。按照今年农贸市场公布的水稻均价1.267元/斤，与保底价价差0.0833元，每户每亩将获得83.3元理赔。

不过，因为价格保险首次推出，一些种植大户拿不定主意，没有投保。刘红告诉中国妇女报记者，今年雨水多，在扬花期间水稻遭受重创，有的大户每亩减产400斤左右，看到刘红能够得到赔付，这些种植大户很后悔。

“买了保险才敢安心养猪”

6月22日，何埂镇的养猪大户张治红为5000头生猪买了保底价保险，保险为生猪成本保价7元/斤。因为有财政补贴保险费用，张治红只花了7万多元。但戏剧性的是，张治红购买保险后，生猪价格一路上扬，她投的保险是用不上了。

生猪一直是永川区的养殖支柱，但由于近年来猪价持续低迷，不少养猪场倒闭了。张治红是为数不多坚持至今的养猪大户中的一位。她从2012年开始大规模养殖，年出栏1万头，但在生猪大量上市时却遇到猪价持续低迷。“两三年亏了一百多万元，我都准备不干了。”张治红说。

在一些人看来，今年的保险她买亏了，但张治红却不这样认为。她给中国妇女报记者算了笔账：猪肉价格受市场影响波动大，如果今年生猪每斤降到5元左右，她的养殖场铁定要破产。“保险买了没用上那就更好了，证明我赚了更多。买了保险就是吃了颗定心丸，才敢安心养猪。”张治红说。

永川区农委畜牧中心主任郭满田告诉中国妇女报记者，保险参考的理赔价是经过多方调查、协商确定的，也就是根据多个养猪场饲养成本而定的平均数。

记者从永川区畜牧兽医管理中心了解到，今年永川全区共投保生猪30410头。

“这是一项三赢的试点项目”

“有保险公司为农民和养殖户兜底，他们安心，也才能适度扩大规模，追求更大的产业效益，全区种养殖业也才能持续稳定发展，所以农产品目标价格保险是保出了民心、保出了效益、保出了发展。”永川区区委常委、区委办公室主任罗晓春说，作为全国农村综合改革试验区，永川区大力鼓励种养殖户适度规模经营，但是规模越大，风险越是高。今年试点的农产品价格保险正好能够降低种养殖大户的风险，让他们能够放心大胆地发展。

记者从永川区农委了解到，全区农产品目标价格保险由中国人民财产保险公司永川分公司承保。今年水稻和生猪目标价格保险，市、区两级财政共补助259万余元、农户缴纳保费65万余元。保费实行专款专用，财政根据保险工作进度将费用拨付给保险公司，在理赔产生时，相关部门也要及时督促保险公司兑付赔付。

“这是一项三赢的试点项目，种养大户赢得了信心和保障，保险公司赢得了保费，政府赢得了稳定发展和民心。”罗晓春分析说，今年保险公司在水稻项目上亏损了，但在生猪项目上实现了赢利。生猪养殖户看似保险白买了，但是买了保险心里有底，敢规模养殖，能在行情好的时候扭亏为盈。

记者采访了解到，基层的干部们也期待更多的农产品能够纳入价格目标保险范畴。在何埂镇，曾经因为抗风险能力差，一家规模养鸡场面临倒闭，打击了当地许多人发展养殖产业的积极性。一位基层干部说：“培育一个种养大户不容易，我们希望各方面的农产品都能逐渐进入保险，为种养大户们在晴天打把雨伞，保护他们的积极性。”