乡镇妇联组织建设的宜春实践

□ 柳美玲 中国妇女报记者 刘旭

乡镇妇联是妇联组织体系中承上启下的一个重要层级。然而现实当中，乡镇妇联组织力量薄弱是比较普遍的问题。为此，江西省宜春市从解决“有人干事”“有阵地做事”“有钱办事”入手，在推进乡镇妇联组织建设方面进行了创新实践。

以调查摸底服务决策为出点，解决源头保障的问题。为摸清底数，掌握实情，宜春市、县两级妇联对所有乡镇进行调研。发现乡镇妇联组织干部兼职影响效能发挥、经费投入缺乏制度保障、阵地建设欠账太多、妇联职能偏于弱化单一等问题。为此，宜春市妇联积极协调推动，借鉴外省市经验，提出解决方案建议，市委、市政府也专题研究，出台了《关于加强全市乡镇妇联组织建设的意见》《全市乡镇级妇女儿童之家建设方案》《宜春市乡镇级妇女儿童之家建设标准》三个文件，从班子建设、阵地建设和经费保障等方面对加强乡镇妇联建设提出了新要求和部署。三个文件的出台，为乡镇妇联组织建设提供了强有力的政策支持。

以配齐配强乡镇妇联班子为关键点，解决“有人干事”的问题。全面提升乡镇妇联组织的整体水平，首当其冲的是要优化妇联班子。宜春市要求，乡镇妇联设主席、专职副主席各一名，设兼职副主席若干名。乡镇妇联主席由同级党政领导班子中的女性成员兼任；领导班子中没有女性成员的，可优先选拔条件比较成熟、各方面表现比较突出的女干部进入党政领导班子；专职副主席应由乡镇在编在岗的公务员担任，享受乡镇机关中层正职待遇，一般应作为副科级后备干部人选。采取编制内、外和专、兼职相结合的方式，组建7人以上的乡镇妇联执委会，把当地各领域有影响力、有能力的优秀女性吸纳到乡镇妇联组织中来，担任兼职副主席或执委。从而打破了地域、行业、身份和体制的局限，开创了妇建新格局。

以标准化建设乡镇“妇女之家”为着力点，解决“有阵地做事”的问题。传统的乡镇妇联，连个办公室都很少有，妇女谈心上访非常不便。为解决阵地问题，宜春市要求所有乡镇（街道、场）按照功能标准化、配置标准化、装修标准化全面规范建立“妇女之家”。市财政专门拿出300万元用于基本硬件设施配备。市县两级组成督察组对所有乡镇逐一督察验收。截至目前，市县两级共投入了517万元建设资金；乡镇共落实406间室内场地，吸纳1119名“妇女之家”管理人员，乡镇“妇女之家”标准化建设如期完成，填补了宜春历史空白。

以督促落实“一元钱”为切入点，解决“有钱办事”的问题。市委和市政府下发的文件中，明文要求所有乡镇（街道、场）按照妇女人均一元钱的标准落实妇女工作经费，还对落实情况进行了重点督察。据督察情况来看，全市乡镇（街道、场）已全部落实“一元钱”经费，共计251万元。这一举措开辟了基层妇联经费保障新途径。