□ 本报记者 许真学
荒坡7000㎡,生态放养场地5700㎡,育雏室40栏,年出售小鸡12000只,成品鸡10000只——这是重庆开县温泉镇金霞村胡开美的创业成果。从家庭养殖户发展到“巾帼创业示范基地”,她用了七年时间。
胡开美告诉记者,2005年她就开始养殖美国七彩山鸡,并一直想扩大规模。2012年,得知开县县委县政府大力扶持中小企业和妇女小额担保贷款政策后,胡开美便产生了扩大自己养殖场的想法。详细了解了她的规划后,县、镇两级妇联协调相关部门到她的养鸡场进行指导,并帮她成功申请到10万元的小额担保贷款。利用这笔钱,她增加了室内养鸡棚舍,改善了育雏室环境,扩大了养殖场规模,事业发展蒸蒸日上。2012年年底,养殖场被县妇联命名为“巾帼创业示范基地”,年收入10余万元,还带动了当地4人就业。
同胡开美一样,女大学生郭芳琴也是凭借运用营养液和树枝培育树苗的技术开办了自己的培育作坊。然而,由于重庆气候夏热冬冷、组培产业的不成熟以及资金短缺,郭芳琴的培育坊一度面临倒闭。开县妇联得知这一情况后,带着巾帼创业导师来到培育坊,为她出主意、想办法。2012年,郭芳琴成功申办了微型企业,获政府补贴资金4万元,申请到妇女小额担保贷款8万元,渡过了难关。
自2010年以来,开县已为更多像胡开美、郭芳琴这样有创业意愿的女性发放妇女小额担保贷款9.51亿元。
为推进妇女小额担保贷款工作,在政策层面,开县妇联与县人力资源和社会保障局制定了《关于鼓励城乡妇女以小额担保贷款助推妇女创业就业的实施意见》《关于进一步推进妇女小额担保贷款工作的通知》等文件,支持女性依托妇女小额担保贷款惠民政策创新创业。依托全县55个小贷创业指导站,组织全县、市、国家三级巾帼文明岗、三八红旗集体成员和女企业家共300余人,组成40个“巾帼创业志愿服务队”,深入到各乡镇、社区、农村宣讲政策、调查摸底、登记创业妇女、创业项目及贷款需求。县妇联还将女高校毕业生、返乡女农民工、贫困妇女、农村妇女、下岗失业人员等作为贷款的重点帮扶对象,将贴息贷款最高额度放宽至10万元。
在实施层面,开县妇联协调承贷银行为妇女设立了“巾帼创业贷款服务窗口”,开启“直通车”模式,凡是符合贷款条件的妇女直接到服务窗口办理申贷手续,简化了推荐申报复核程序。同时,为符合贷款条件的创建巾帼家庭农场、巾帼家政服务机构和手工编织产业的女高校毕业生、农村创业妇女和贫困创业妇女开设绿色通道,出具创业资金需求推介信,直接推荐给就业局审核,在正常申贷程序上可实现3个工作日内放款,促使优秀创业妇女优先获得贷款资源。
为解决贷款抵押问题,县妇联与人社、银行等进行协商,一方面,将担保人范围放宽到全县范围内的公务员、事业单位工作人员、企业正式员工、优秀私营企业老总;另一方面,针对不同群体分类拓宽抵押担保范围,针对农村妇女、贫困妇女,将农村房屋产权纳入担保范围,并鼓励“巾帼创业示范基地”“巾帼专业合作社”“巾帼家庭农场”与创业妇女结对担保,发挥农业产业大户对创业妇女的帮带指导作用,确保创业妇女贷到、用好、能还;针对城镇创业妇女,放宽到大型设备、自有车辆等动产抵押担保;针对产业集聚群内的女性微型企业、女企业家协会会员、工业园区内女性创业者等,实行联户担保模式,实行互保互享,抱团发展;受县级以上表彰的女性创业者、创业基地还可享受信用贷款服务。同时,针对因为申贷条件不成熟而没能贷到款的优秀女性微企,开县妇联还协调人社局、工商局加大扶持培育力度,待其条件成熟后,优先放款,实现应贷尽贷。
此外,县妇联还建立了培训、跟踪服务和考评机制,推行“小额担保贷款+微企创业培训”联动工作模式,实现小额担保贷款与创业培训相结合、与增收项目相结合;贷后跟踪服务机制要求基层社保人员与妇联干部每季度共同对贷款企业开展一次回访,及时解决企业发展中的困难和问题,努力提高贷款创业成功率。