村务公开遏制“村官”腐败

□ 齐国强

在河南省新野县城郊乡袁庄村，笔者看到了一份“村务公开报”，公开的内容有三部分。一是党务公开，共有4项：发展党员名单、党员评议情况、党费缴纳情况和离任村干部名单；二是村务公开，共有9项，包括宅基地审批、集体生产资料和经营实体运营、各类项目建设及资金使用、土地利用补偿的管理使用、新增低保户和五保户、各类惠农政策落实、计划生育执行、本村户口迁入迁出扶贫捐赠、救灾救济款物发放对象和金额；三是财务公开，共9项内容，包括各项收入、办公支出、劳务支出、培训交通差旅支出、公益项目建设支出、集体资产运营、集体债权债务、村干部工资和其他事项。

“村务公开报”进入千万百姓家庭，目的是让村民更加清楚、明了、详细、真实地知道村务、财务情况，达到了民主监督、民主管理、民主决策，村民当家做主的目标，同时也解决了乡纪委和村监督委员会不想监督、不会监督、不敢监督的问题。

对于村官犯罪问题，新野县检察院曾做过调查，发现村官犯罪呈现以下特点：贪污、挪用公款犯罪案高居首位，他们作案手段简单直接，传染性却很强；团伙化作案凸显；案子小却影响大。而他们之所以敢贪污、挪用公款，原因正如城郊乡纪委书记朱金浩所言：“村官再小也是官，是官就有权，有权就有利，滋生腐败是不可避免的。他们犯罪的土壤是村务不公开或公开走过场：村级财务管理混乱，支书、主任不团结，财务管理缺乏监督，监委会作用发挥不够。”

“村务公开报”措施的实行，再加上村级财务四人会签制度的实施，即村财务支出需由党支部书记、村委会主任、监委会主任和经手人共四人会签，之后再经“四议两公开”，确保了村务公开的实效，有力地遏制了村官的腐败，也推动了村级管理工作的顺利进行。

“村务公开报”步入村民家庭后，就好比织就了廉政网，干部的一言一行不能在网外行走；就好比是一轮阳光，阳光之下照射出村组干部的张张脸谱：就好比村组干部与村民之间的连心桥，群众气顺了，干群关系更密切了。