《中国的军事战略》白皮书发表

据新华社北京5月26日电（记者熊争艳 白瑞雪 李志晖） 中国政府26日发表《中国的军事战略》白皮书，强调贯彻新形势下积极防御军事战略方针，加快推进国防和军队现代化，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

这是自1998年以来中国政府发表的第九部国防白皮书，也是首部专门阐述中国军事战略的白皮书。

白皮书全文约9000字，以中、英、法、俄、德、西、阿、日8种文字发表，正文由前言和国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备、军事安全合作等六部分组成。

“这部白皮书是对中国现行军事战略的首次集中阐述，体现了中国积极防御战略思想的最新发展，明确了中国进入改革发展关键阶段的战略走向，彰显中国坚持走和平发展道路的最大诚意，彰显中国顺应世界发展大势的客观选择。”军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说。

白皮书强调，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。

白皮书·精读

战略转型启动

海军走向远海是历史必然

新华社北京5月26日电（记者李志晖 白瑞雪 熊争艳） 最新版国防白皮书表明，中国海军已经启动新一轮的战略转型。

国务院新闻办公室26日发表的《中国的军事战略》白皮书说，海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力。

这是曾经长期以“近海防御”为战略要求的中国海军近年来的第一次转型。“近海防御与远海护卫型结合”的新要求意味着，中国海军走向远海将成为常态，与之相应的执行远海多样化任务的能力也将得到着力提升。

中国拥有长达1.8万多公里的大陆海岸线和1.4万多公里的岛屿岸线。很长一段时间内，人民海军的主要任务是在近岸海域实施防御作战。直到20世纪80年代中期，海军建设才从近岸防御转向近海防御。

“海军走向远海是历史的必然。”军事科学院国防政策研究中心研究员于淼认为，新的战略要求与中国海上利益发展变化相适应，也与中国海上安全所面临的诸多挑战相适应。

随着中国经济日益融入世界经济，对海洋资源、能源、空间的依赖程度大幅提高，对海洋运输通道安全的要求越来越高。

与此同时，海上方向的安全形势日益复杂。白皮书指出，个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法“占据”的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对华保持高频度海空抵近侦察，“海上方向维权斗争将长期存在”。

“世界强国史几乎就是一部海洋强国史。”军事科学院军事战略研究部研究员赵德喜说，我们既有过“海上丝绸之路”的辉煌，也有过有海无防的历史教训，新形势下必须突破重陆轻海的传统思维，加强陆海统筹，高度重视经略海洋。

赵德喜同时指出，“近海防御与远海护卫结合”的战略转型并未改变中国海军的防御性和维护世界和平的决心。

“海军延伸航行轨迹，是根据国际通行惯例和相关法律文件履行的正当权利和义务。‘远海护卫’的本质，是在远海通过合作的方式维护海上安全，从而实现国际社会的共同安全。”赵德喜说。

白皮书·解构

亮点解读让你看懂白皮书

“四个维护”成为中国军队新使命

军事战略部研究员赵德喜：军队使命是指军队在一个较长的历史时期内所承担的重大职责和基本任务。随着时代发展和国家安全环境的变化，我军的职能使命不断拓展，“四个维护”为推进军队建设和军事斗争准备提供了基本遵循。这是我们党对我军历史使命认识的新境界新高度，也要求全军统一思想、凝聚共识，紧紧围绕有效履行这一使命展开全部工作。

中国军队主要担负八项战略任务

国防政策研究中心研究员温冰：关于军队的任务，过去我们一般用“总任务”“总目标”等表述方式来作出要求。这部白皮书第一次明确了军队的８项战略任务，涵盖了传统安全和非传统安全领域，还涉及太空、网络等新型安全领域。这些任务是新的历史时期军队使命的具体体现，将对全军的建设发展起到具体的指引作用。

“毫不动摇坚持积极防御战略思想”

国防政策研究中心主任陈舟：“积极防御”的本质是“防御”，要义在“积极”。长期以来，正是基于坚持这一战略思想的坚定性、稳定性和连续性，坚决不搞侵略扩张，不称霸，不争霸，我国才赢得了相对和平稳定的国际环境，赢得了国家发展的重要战略机遇期。中国再强大，也不会放弃和平发展的国家战略，不会背离积极防御战略思想的本质，不会违背时代潮流走上武力扩张之路。

“将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上”

国防政策研究中心研究员闫文虎：军事斗争准备基点由此前的“打赢信息化条件下的局部战争”调整为“打赢信息化局部战争”，虽然只少了４个字，内涵却有质的飞跃。当前，世界新军事革命深入发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显，太空和网络空间成为各方战略竞争新的制高点，战争形态加速向信息化战争演变。战争的制胜机理已经改变，我们的军事斗争准备立足点当然也要随之调整。

“海上方向维权斗争将长期存在”

国防政策研究中心研究员于淼：正确判断国际战略形势和国家安全环境，是谋划制定军事战略的首要前提。中国面临的内外部风险挑战，涉及大国因素、领土主权和海洋权益争端等方方面面。在相互利益高度依存的今天，地区任何一个地方生乱甚至生战，都会对各方的长远利益造成损害。因此，中国对维护和促进地区安全稳定的意愿是强烈的，对可能严重冲击我国发展重要机遇期的风险是高度警惕的。

首次明确提出“海外利益攸关区”

国防政策研究中心研究员李煜：我国首次在国防白皮书中明确提出“海外利益攸关区”概念，这表明，随着中国国家利益的拓展，维护海外利益安全已经成为军事战略高度关注的重要问题。这是全球化时代保障国家可持续发展的需要，也有利于维护世界和地区安全稳定。

首次披露“重大安全领域力量发展”

国防政策研究中心研究员李煜：新形势下，各主要大国在海洋、太空、网络和核领域的战略竞争愈演愈烈，成为全球重要的安全关切。只有拓宽战略视野、树立前瞻思维，积极关注和有效应对这些重大安全领域威胁，才能有效维护国家安全和发展利益。

“保持常备不懈的战备状态”

国防政策研究中心研究员于淼：扎实做好各项军事斗争准备，是贯彻新形势下积极防御军事战略方针的基本途径。备战、能战、敢战，才能实现不战、止战和战胜的目的，才能始终掌握军事斗争的主动权。其中，基于信息系统的体系作战能力是信息化战争中战斗力的基本形态，也是军事斗争准备的根本着力点。

中国军队将“提供更多公共安全产品”

军事战略部研究员释清仁：加强国际安全合作、拓展军事合作空间，已经成为中国军事战略的重要组成部分。当前，我军对外军事交流正在向全方位发展军事关系、推进务实性军事合作转变。随着国家综合国力的不断增长，中国军队向国际社会提供更多公共安全产品是一个必然的历史进程，也是负责任大国的重要体现。

（新华社记者 白瑞雪 熊争艳 李志晖）