让妇女群众只进“一扇门”办好所有事

瑞安市妇联以基层微化解为切入点，率先在温州推行家事化解服务“一件事”改革，以柔性服务助力基层社会治理。通过“一站”婚调委，瑞安市妇联创新“3+5”工作法，打通部门办事壁垒，集中“一个窗口”对外，将多个部门分头受理变为一站式办结。此外，瑞安市妇联精简优化流程，实现法律援助事项初审、复审、非疑难家事纠纷调处等多项事项办理最多“限一天”。

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚改改

2020年最后一个月的月初，吴女士来到浙江省温州瑞安市妇联“瑞家港湾”家事调解中心，声称自己长期遭受丈夫家庭暴力，向妇联求助希望能帮其尽快离婚。听到吴女士的诉求后，瑞安市妇联马上启动家事调解三大服务团队，“兵”分三路同步推进：家事调解员彭蕾从村居社区外围全方位了解情况；心理专家团李频蕾与她深入交谈，了解她离婚的深层次原因并进行安抚；律师专家团丁飞飞对吴女士递交的家暴证据等相关材料进行审核。

吴女士今年54岁，与丈夫结婚30多年，育有二女一子。由于丈夫脾气暴躁，且有酗酒和赌博恶习，在外酗酒或赌博输钱后就回家殴打她撒气。吴女士也曾想过离婚，但考虑到三个孩子尚年幼，最终放弃了离婚，一直隐忍。如今，三个子女已成年成家，自己没有了后顾之忧，子女也支持她离婚，吴女士随即下定决心想彻底摆脱丈夫的家暴。

当天，家事调解中心帮助吴女士在法律援助申请平台递交了申请，次日就批准了准予法援的文书及有关材料。随后，援助律师再次与吴女士进行深入详细沟通，完成全部材料的起草和证据的整理，并为她申请了人身安全保护令。

“没想到我的诉求这么快就受理了，真的是只进‘一扇门’办好所有事！”早知道如此便捷快速，吴女士后悔没有早点来申请。

以“部门跑”代替“群众跑”

家事化解服务“一件事”改革是温州市妇联提出的“最多跑一地”改革项目，被纳入温州市2020年度便民利企“一件事”目录。“一件事”改革将家事服务“多事项”升级为“一件事”，实现以“部门跑”代替“群众跑”。

2020年8月，瑞安被确立为改革试点后，瑞安市妇联以基层微化解为切入点，率先推行家事化解服务“一件事”改革，以柔性服务助力基层社会治理。

“我们将服务集成叠加，办事只需‘跑一站’。”瑞安市妇联主席李治学介绍说。

这里的“一站”，指的是进驻到社会矛盾纠纷调处化解中心的婚调委。瑞安市妇联推进婚调委实体化运作，创新“3+5”工作法，即三支服务队伍（家事调解员团队、巾帼律师团队、心理咨询师团队），提供五项服务内容（家事矛盾纠纷调处、12338来电来访接听接待、法律服务、心理疏导、家庭教育指导），打通部门办事壁垒，集中“一个窗口”对外，将多个部门分头受理变为一站式办结。

同时，实施7项改革清单，打造家事矛盾纠纷调处、家事矛盾纠纷法律咨询、心理疏导、法律援助、家庭暴力庇护申请、人身安全保护裁定申请、诉讼离婚申请等七个事项“一站式”服务，最大限度为妇女群众提供便捷服务。

群众少跑路，信息多跑路。瑞安将资源互联互通，家事材料只需“递一次”。通过家事服务前端受理从多个部门向一个中心转变，确保同一材料只用提供一次。做到“一张表单、一套材料、一次采集、多方复用”。与此同时，架设婚调与诉调“互通桥”，实现调解书快速得到司法确认。

多项事项办理最多“限一天”

在吴女士的案例中，让她感受最深的除了程序省事、办理省心外，“快”是另外一大感受。

考虑到有些家事情况比较紧急，或者求助者忍受多年希望早日解脱等心理，瑞安市妇联精简优化流程，多项事项办理最多“限一天”。通过优化服务流程，精简办事时间，实现法律援助事项初审、复审、非疑难家事纠纷调处、家事法律咨询等多个事项最多“一个工作日”，符合条件的予以当场办理。

就拿法律援助服务来说，对法律援助申请材料的初审从原来的3个工作日缩减为1个工作日、复审由原来的4个工作日缩减为1个工作日，大大提升法律援助服务效率，使广大妇女儿童和家庭能快速得到法律援助帮助。

截至2020年12月底，瑞安市妇联共排查化解家事矛盾纠纷1470件，化解1323件，其中90.9%在基层化解。

在瑞安试点基础上，目前家事化解服务“一件事”改革已在温州全市全面推广，洞头、乐清、文成等地还结合本地实际，增加了家庭暴力告诫书申请、困难妇女帮扶等服务事项，着力探索构建闭环式家事服务体系。

“2021年，我们将继续深化家事化解服务‘一件事’改革工作，持续开展各地服务团队建设、服务质量提升、服务程序优化，探索‘线上跑’服务，推出反家暴联动处置工作规范改革，促进家事基层微化解改革工作走深走实。”温州市妇联副主席方黎明表示。