7000余个妇联组织同频共振增效能

□ 中国妇女报·中国妇女网

记者 姚建

全市4.8万名妇联执委一年内完成轮训；乡镇妇联主席全部落实编制且配备至少2名专职干部；机关事业单位妇委会应建尽建、企业女职工委员会100%覆盖、女性社会组织妇委会100%覆盖……这是中国妇女报·中国妇女网记者近日在山东省聊城市采访时了解到的一组数据。

按照全国妇联《关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》要求，聊城市结合实际，打造县、乡、村妇联三级联动模式（即：县级妇联业务指导、乡镇妇联创新实践、村级妇联落实职能），7000余个妇联组织“同频共振”，有效激活基层细胞活力，实现了基层妇联组织建设全域提升。

市妇联精准破题

聊城市是革命老区、农业大市，如何更好地指导基层开展工作，让基层各妇联组织“同频共振”，成为聊城市深化妇联组织建设改革面临的首要问题。经过多次深入调研，聊城市妇联形成了“市妇联精准破题，县、乡、村妇联三级联动破难”的工作思路。

聊城市妇联坚持源头推动，积极争取党委、政府重视，联合市委组织部、市委编办、市财政局出台了《关于深化县、乡妇联组织改革工作的通知》，明确提出：“充实加强县级妇联专职干部队伍”，“各乡镇（街道）妇联设主席1名、从使用行政编制的人员中配备，专兼职副主席3～5名，执委21～25人，根据实际配备妇联专干2～3名。”在政策保障下，各县妇联共通过增加人员编制、设立公益岗、选派挂职干部、政府购买专业性服务等方式增配专职工作人员，人数增幅达到26%；乡镇妇联有了专职标配，执委人数全部在21人以上。

“有为才有位”，聊城市妇联坚持党建引领，把“主动”二字作为重中之重，围绕党的中心工作，充分发挥引领、服务、联系广大妇女的作用。精准脱贫中，主动承担改善贫困户精神面貌、居住环境的硬任务；基层社会综合治理中，主动争取各级党委重视，把基层妇联组织纳入基层社会治理格局，妇联执委成为网格员；农村人居环境整治工作中，主动承担“美丽庭院”创建任务，展开一场改善家庭生活方式的革命；乡村振兴中，主动培养巾帼致富带头人，向各级党委政府建言献策，呼吁重视发挥女性作用。妇联组织的影响力、妇联干部的履职能力在主动作为中不断提升，。

聊城市妇联坚持科学管理，健全了日常管理、考核评价等各项制度，形成纵向到底、横向到边、纵横相关的科学管理体系，确保“三级联动”模式见真效。她们聚焦日常管理制度化，把功夫下在平常，建立县级干部联系县（市区）制度，通过日常调度、调研督导、跟踪问效等形式，进行“一对一”蹲驻督导；出台执委管理制度，明确履职要求，建立履职台账；出台文件明确机关事业、两新领域妇联组织职责。聚焦考核评价常态化，市县乡逐级制定考核评价办法，重点工作每周总结、每月点评、定期观摩、年底考核排名；按照执委管理制度，年度考核优秀的执委作为后备兼职副主席人选，不合格的进行约谈。

县乡村妇联三级联动破难

“三级联动”模式捋清了县、乡、村三级妇联的职能和任务，既有分工又有联动，畅通了上下沟通渠道，构建起妇联工作“一盘棋”、深化改革“同步调”的良好局面，在加强基层组织建设、完成巾帼脱贫、美丽庭院创建等重点工作中妇联上下齐行动、共发力，形成共振，产生了最大效能。

县级妇联发挥承上启下作用，在研究政策落地上下功夫，结合各自实际各显其能，靠着磨破嘴、跑断腿的精神，对基层妇联组织成员进行精准培训、精细管理。制定细化到每个月、每个乡镇的培训计划，采取“直播+线下”“骨干带全员”的方式，手把手教方法、传经验，实现业务指导常态化。制定了《执委工作制度》，明确执委的职责与权利、考核与评价，健全了联系制度、调研制度、服务制度、述职制度，确保执委履职制度化、规范化、常态化。

在聊城市所有乡镇，都有一张乡镇妇联“六个规范”清单，明确了党建带妇建机制、组织架构、工作阵地、工作制度、服务清单、经费保障，乡镇妇联据此争取到了党委重视、办公场所、工作经费，完善了对执委的管理制度，夯实了村妇联工作责任。各乡镇妇联在服务妇女群众的最前沿一手抓发展、一手抓维权，及时宣传党和政府的最新政策，开展巾帼家政、巾帼电商等各类创业就业技能培训，帮助妇女群众解决求职、创业、就业、维权等各类大事小情，在经济社会发展大局中贡献巾帼力量。同时，各乡镇创新自选动作，执委们抱成一团、大胆实践，充分发挥优势，形成了一妇联一品牌的多特色局面。

“村妇联主席是村委会里面最认真、最能干的，农村人居环境整治、疫情防控、扶贫专干等多项任务都是她们在干”，走进聊城市的农村，村支部书记纷纷为妇联点赞，妇女群众也是交口称赞。聊城市是农业大市，引领、联系、服务农村妇女，村妇联是主力。聊城市推行了“平安家庭辅导员”工作，按照“多员合一、一员多用”的思路，采取“1+N”的模式，每村明确1名妇联执委为“平安家庭”创建辅导员，同时吸纳专业律师、婚姻家庭指导师、心理咨询师、基层司法所长、人民调解员、维权志愿者等N名成员，开展排查、调解等志愿服务。这项工作开展以来，村妇联找到了工作抓手，丰富了工作力量，不仅承担了家庭矛盾纠纷排查的责任，而且立足家庭开展了美丽庭院创建、好媳妇好婆婆评选、广场舞、政策宣讲等活动，每名妇联执委都有专属的执委证，在开展活动时亮明身份，使妇联的凝聚力越来越强，有事找妇联成为广大群众的共识。

聊城市妇联主席徐霞表示，经过一年多的努力，聊城市基层妇联组织覆盖范围、作用发挥、能力水平、队伍建设、工作理念等实现“全域提升”，各级各类妇联组织围绕中心大局引领、服务、联系广大妇女群众，擦亮了职能底色，叫响了妇联品牌，妇联改革举措在基层精准落地。