金华首创“社会谅解” 增加施暴者“出拳”成本

家暴案件发生以后，派出所会对家暴违法行为调查定性，按再次报警、多次家暴、伤情严重、扬言报复等四类人员进行筛选，选择合适的对象开具家暴警情通报表，由施暴人自愿选择接受社会帮助及社会教育；随后，施暴者带着家暴类警情通报表到街道妇工委报到，并通过参与一些社会公益活动获取一定的积分，由街道办事处开具社会谅解书；最后，施暴人带着社会谅解书回到派出所可申请不作出拘留处罚。

要获得社会谅解主要通过法律考试、培训学习、志愿服务、司法调解、心理援助等途径。完成相应科目获取相应的公益积分，积分满80分及以上，才能取得社会谅解书。

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚改改

■ 江丽

家暴案件发生后，会对家庭成员造成伤害，是否会产生相应的社会“伤害”？如果造成了相应的社会行政成本，那么该怎么办？

今年4月以来，浙江省金华市妇联、金华市公安局联合开发区在三江街道开展“睦家园”反家暴联合行动试点，全国首创引入“社会谅解”环节，共同整治打击家暴行为，筑牢预防家暴“防火墙”。

多部门联合让“家丑”不怕说出口

“反家庭暴力法的颁布实施，进一步增强了妇女的维权意识，前来咨询求助的受暴者较以往有所增多，也大多都知道报警、收集证据。”近日，金华开发区党工委副书记苏荣兵接受中国妇女报·中国妇女网记者采访时说，如今在开发区，家暴不再是个人的家务事，而是多部门、全社会共同参与的系统工程。

据开发区政法办统计，自2017年以来，婚姻家庭情感类纠纷警情呈上升趋势。以三江街道为例，2019年因婚姻情感纠纷报警1157起，其中家庭纠纷为434起，而婚内家暴类警情高发，有245起之多。

开发区妇工委主任邱建群对记者表示，开发区一直在寻求一个解决家庭暴力问题的根本途径，而推出“睦家园”反家暴行动项目，通过执法、司法、社区、妇工委等部门全面参与解决是新的探索。

以往，公安部门接到家暴警情后往往以劝导、出具家暴告诫书告诫施暴人员为主，而被施暴一方从家庭和睦角度出发往往选择原谅。有专家指出，家暴只有零次和无数次的区别。施暴者往往存在观念上、心理上的问题，需要给予全面的引导和教育。

“睦家园”项目推出后，派出所在接到家暴警情并做出相应处理后，施行“一警情三推送”，将家暴警情向街道、社区、妇工委进行推送，在进行全面分析的基础上，选择引入“社会谅解”环节，以对施暴者开展司法调解、心理咨询、社会公益等方式，进行全面系统的教育。

“简单来说，就是派出所负责调查定性，司法所负责司法调解，社区负责公益积分，妇工委负责监督执行。每个流程都有专人负责，从各个方面对‘睦家园’给予支持。”邱建群说，执法、司法、社区、妇工委等多方力量联动，形成维护妇女儿童权益的合力。

“社会谅解”增加施暴者“出拳”成本

家暴案件不仅对家庭成员产生了伤害，还产生了相应的社会行政成本。施暴者不仅要取得被施暴者的谅解，还应通过各种志愿活动服务社会，取得社会的谅解。

家暴案件发生以后，派出所会对家暴违法行为调查定性，按再次报警、多次家暴、伤情严重、扬言报复等四类人员进行筛选，选择合适的对象开具家暴警情通报表，由施暴人自愿选择接受社会帮助及社会教育；随后，施暴者带着家暴类警情通报表到街道妇工委报到，并通过参与一些社会公益活动获取一定的积分，由街道办事处开具社会谅解书；最后，施暴人带着社会谅解书回到派出所可申请不作出拘留处罚。

在这一过程中，派出所如何对家暴违法行为进行定性筛选？为此，三江街道设置了一个暴力风险估量表，估量表在国际通用量表基础上，进行了本土化转换。目前，该估量表已于12月初全部派送至派出所，要求对所有的警情进行测试。

此外，三江街道按照评估风险，将家暴警情分为红黄蓝高中低三个级别。蓝色低风险者，开具告诫书，评估量表存档；黄色中风险者，需通过社会谅解程序；红色高风险者，派出所将增添2~3项必须的保护措施保障受暴人安全，防止民转刑的发生。

“要获得社会谅解主要通过法律考试、培训学习、志愿服务、司法调解、心理援助等途径。完成相应科目获取相应的公益积分，积分满80分及以上，才能取得社会谅解书。”三江街道妇工委主任邵丽娜说，参加社会公益是整个项目的核心，不同的科目也有不同的负责人。“事实上，每个流程环节的内容，我们都在不断探索增加丰富性。如公益活动如何监督实施，怎样增加社会学习课程的多样性等。”

心理援助让家庭成员走出阴影

“家暴也是一种心理疾病。”“睦家园”心理援助团队负责人、中科院心理研究所心理咨询与治疗专业硕士、国家二级心理咨询师、三江派出所民警张利说。

为破除施暴者与受害者自身的心理枷锁，避免更多危害，今年4月，开发区组建了由7名国家二级心理咨询师组成的志愿者团队，针对相关人员提供公益咨询，为“问题家庭”开出心理药方。“通过对家暴警情梳理，系统式家庭心理咨询理念适用于家暴警情的处置，即以家庭为工作对象，以心理学专业知识干预家庭互动、参与家庭矛盾化解，以期降低家暴复发率，维护社会稳定和谐。”张利说。

“在‘睦家园’反家暴联合行动中，心理援助是非常重要的一个环节，主要用于解决家暴家庭成员的心理问题，致力于更深层次解决家暴矛盾纠纷的发生。”邱建群表示，“睦家园”一系列流程让施暴者自己“跑”起来，推动问题家庭正视矛盾，提高求助主动性和动力，打破“施暴者低成本优势”障碍。

据记者了解，开展试点以来，已有14个家庭16位施暴者接受了全面的引导和教育，目前均未出现再次施暴情况。此后，三江街道还将加大后期跟踪调解力量，以购买社会服务形式，提供更专业、更系统的动态服务。

随着“睦家园”反家暴联合行动的持续推进，开发区已逐渐形成“妇联+公安机关+司法机构+社会组织”反家暴联动模式。接下来，金华市妇联将联合市公安局等多部门完善反家暴工作机制，全面推广反家暴工作“社会谅解”环节。

“我们将积极探索刚柔并济的治理手段，逐步推进反家暴机制闭环管理，促进家庭更和谐、社会更稳定。”金华市妇联主席严小俊说，“也希望大家积极参与到反家暴工作中，用温暖的双手，一起共筑反家暴的‘万里长城’！”