推动同工同酬，就要推动同值同酬

行进的妇女挥舞着同工同酬横幅

联合国妇女署图片 /Veronica Grech

◇ 同工同酬是指所有劳动者都有权就同等价值的工作享受同等报酬。

◇ “同等价值的工作”可以是指相同或相似的工作，也可以是不相同但价值相等的工作。这种区别很重要，因为女性和男性的工作可能涉及不同类型的资格、技能、责任或工作条件，但价值相同，因此值得同酬。

◇ “薪酬”不仅仅指基本工资，还包括收入的所有要素，如加班费、奖金、差旅津贴、公司股份、保险和其他福利。

◇ 缩小男女工资差距需要采取一系列措施，包括促进非正规经济正规化，将非正规劳动者置于法律和有效保障的保护伞下；采用积极的薪酬公平法，要求雇主定期审查薪酬做法，评估性别薪酬差距，并采取行动消除差距。此外，公司内部有关薪酬标准和决定的透明度也有助于防止性别偏见。

■ 于怀清 编译

全世界的劳动者都期待着发薪日。一份薪水可以带给人一种宽慰、满足或快乐的感觉，但它也可能代表着一种不公平——工作场所男女之间持续的不平等。

在全球范围内，男女薪酬差距为23%，这意味着女性的平均收入是男性的77%。对于有色人种妇女、移民妇女和有子女的妇女来说，差距则更大。

这些薪酬差距积少成多，对妇女和她们的家庭每天都有实际的负面影响。危机更加剧了这种不利影响。据估计，到2021年，新冠疫情的广泛影响可能使9600万人陷入赤贫，使每天靠1.90美元生活的妇女和女童总数达到4.35亿人。

联合国妇女署近日指出，我们应该仔细观察下男女薪酬差距以及如何缩小差距。

同工同酬到底意味着什么

同工同酬是指所有劳动者都有权就同等价值的工作享受同等报酬。虽然这一概念很简单，但事实证明，同工同酬究竟意味着什么，以及如何在实践中应用，这两个问题解决起来都很困难。

“同等价值的工作”可以是指相同或相似的工作，也可以是不相同但价值相等的工作。这种区别很重要，因为女性和男性的工作可能涉及不同类型的资格、技能、责任或工作条件，但价值相同，因此值得同酬。

国际工会联合会平等部主任、联合国妇女署和国际劳工组织“同工同酬倡导者倡议”成员池迪·金举例说，男性占主导地位的建筑部门工作可能与女性占主导地位的儿童保育部门工作具有相同或相似的客观价值，然而，育儿工作的薪水可能会更低。

“薪酬”不仅仅指基本工资，它还包括收入的所有要素。除工资外，薪酬形式还包括加班费、奖金、差旅津贴、公司股份、保险和其他福利。基本工资通常只是劳动者全部报酬的一小部分，因此将各种形式的工资都考虑在内是很重要的。

为什么性别薪酬差距持续存在

性别薪酬差距的根源是系统性的不平等。全球范围内，妇女，特别是移民妇女，在非正规部门工作的比例过高。

看看你周围，街头小贩、家政工人、咖啡店工作人员和勉强糊口的农民，通常都是妇女。她们从事的非正规工作往往不属于劳动法的调整范畴，这使她们陷入低薪、不安全的工作环境中，也缺乏社会福利。女性劳动者的这些恶劣条件导致男女薪酬差距长期存在。

在全球范围内，除了在弱势和非正规就业中所占比例过高之外，女性从事的照料和家务劳动是男性的三倍。这包括做饭、打扫卫生、打柴、打水、照顾孩子和老人等家务活。尽管照护工作是家庭、社区和经济繁荣的支柱，但它仍然被低估和轻视。

母职惩罚是薪酬不平等的另一个原因。平均而言，职业母亲的薪酬低于非母亲，而且随着妇女生育子女数量的增加，这种差距也在增加。造成母亲薪酬较低的因素可能包括下列方面：工作时间减少，从事更家庭友好而报酬往往较低的工作，以及缺乏支持妇女离开劳动力市场后重返工作的方案等。

限制性的传统性别角色的持久影响也是造成和维持薪酬不平等的原因。性别陈规定型观念引导女性远离传统上由男性主导的职业，并将她们推向通常被视为“非熟练技能”或“软技能”因而报酬较低的专注于护理的工作。

此外，歧视性的雇用做法和晋升决定妨碍妇女获得领导职位和高薪职位，从而延续了性别薪酬差距。

为什么同工同酬现在是一个紧迫的问题

同工同酬之所以重要，是因为它是一种明显的不公正现象，使数百万妇女和家庭生活在根深蒂固的贫困和机会差距之中。

随着各国政府制定政策，应对全球新冠危机的影响，我们迫切需要让女性劳动者和男性劳动者处于平等的地位。女性占新冠大流行前线劳动者的大多数，她们提供基本的医疗保健服务，因此面临着许多额外的风险和压力。

此外，自新冠大流行开始以来，全球已经失去了3.05亿个全职工作机会，而且，与以往许多经济危机不同，过去危机中男性占主导地位的行业中，失业人数往往最多，但这次危机对女性工作的打击至少与男性一样严重，甚至更大。

随着越来越多的女性因为新冠疫情而面临经济困难，争取同工同酬的斗争又有了新的紧迫感，因为收入最低的人受收入差距的影响最大。

薪酬短缺会使妇女和家庭缺乏食物，没有保障安全的住房，以及不能获得关键的医疗保健和教育，这些影响可能会使贫穷的循环在几代人中长期存在。

世界各地的同工同酬数据说明了什么

薪酬不平等是一个顽固而普遍的问题。尽管许多国家在妇女教育方面取得了重大进展，而且女性劳动力市场参与率较高，但缩小男女薪酬差距的速度太慢。按照这个速度，要实现经济性别均等需要257年的时间。

在所有国家、所有教育程度、所有年龄层，女性的平均工资都普遍低于男性。男性主导行业的女性收入可能高于女性主导行业的女性，但所有行业的性别薪酬差距依然存在。

虽然性别工资差距估计在不同地区甚至国家内部可能有很大差异，但与中低收入国家相比，高收入国家的工资不平等程度往往较低。然而，对性别工资差距的估计低估了这一问题的实际程度，特别是在发展中国家，因为缺乏关于非正规经济体的信息，正是这些经济体中的女性劳动者比例过高，因此整体情况可能比现有数据显示的更糟糕。

下一步：推动同工同酬的行动

缩小男女工资差距需要采取一系列措施，推动所有人都有体面的工作。这包括促进非正规经济正规化，将非正规劳动者置于法律和有效保障的保护伞下，并赋予他们更好地维护自身权益的能力。

同工同酬专家金说，“缩小性别工资差距最有效和最快的方法之一是规定最低生活工资（或最低工资）和普遍社会保障。”因为妇女在低薪工作中所占比例过高，最低生活工资和社会保障将使她们受益更大。

金还指出，广泛采用积极的薪酬公平法，要求雇主定期审查薪酬做法，评估性别薪酬差距，并采取行动消除差距，这将有助于缩小差距。此外，公司内部有关薪酬标准和决定的透明度也有助于防止性别偏见。