贯彻实施《决定》和野生动物保护法成效明显

中国妇女报·中国妇女网记者王春霞 发自北京 8月10日上午，十三届全国人大常委会第二十一次会议召开第二次全体会议。全国人大常委会副委员长沈跃跃作全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况的报告（以下简称报告）。

报告指出，各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示要求和党中央决策部署，提高政治站位，强化责任担当，贯彻实施《决定》和野生动物保护法态度鲜明、行动迅速、成效明显，有效遏制滥食及非法猎捕交易等行为，落实野生动物保护法各项制度规定，提升保护野生动物法治意识。

据介绍，市场监管部门强化对农贸市场、超市等重点场所的监督检查，截至目前，全国检查经营场所2006万个次，停业整顿交易市场及经营户1.2万余家。积极发挥12315热线及平台作用，受理核查野生动物交易举报709件，立案207件。加大网络监测力度，监测电商平台463万个次，督促下架野生动物交易信息99万条。今年2月，市场监管总局、公安部、农业农村部、海关总署、国家林业和草原局五部门联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动，截至目前，查办野生动物违规交易案件494件，查获野生动物及制品1.9万只3297公斤，有力打击了野生动物非法交易行为。

报告指出，疫源疫病监测防控制度基本落实。截至目前，在全国陆生野生动物主要分布区、集群活动区已建立742处国家级陆生野生动物疫源疫病监测站、1000余处省级监测站和一大批市县级监测站，初步构建起陆生野生动物疫源疫病预警和监测体系。制定了陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法、突发陆生野生动物疫情应急预案等规章制度。采取巡护与监测相结合的方式，监测发现和处置2192起野生动物异常情况，有效控制了大熊猫犬瘟热、全球首起野鸟H5N1高致病性禽流感等突发野生动物疫情。

报告指出，存在六个方面的主要问题，包括食用性人工繁育野生动物产业转型转产问题较为突出，法律规定的相关名录亟待调整完善，野生动物执法监管机制存在漏洞，野生动物栖息地保护管理有待加强，野生动物损害人身财产安全问题时有发生，相关法律制度亟待修改完善。

报告指出，多个地方反映，目前对于需要转型调整的养殖企业相关配套的补偿、处置、转产的政策措施尚未及时跟进和明确，很多养殖场处于“卖不得、杀不得、养不起”的尴尬局面，养殖户经济损失较大。野生动物养殖产业从业人员多、产值大，且有很多产业是脱贫攻坚重点扶持项目，退出转产、处置补偿工作经济压力和脱贫压力都较大。

报告强调，各地各部门要以此次执法检查为契机，坚持问题导向，细化配套制度，加强普法宣传，改进执法方式，完善执法机制，严格依法推进野生动物保护管理工作。

报告指出，要积极采取措施，帮助养殖场户合法合规经营有序有效转产转型。一是进一步提高管理的科学化精细化水平，对各类养殖场户要客观具体分析对待，区别情况、稳妥处理，要认真研究制定帮扶措施，精准施策，引导、帮扶受影响的农户调整、转变生产经营活动，不要“一刀切”“一关了之”“一杀了之”。要从物种、检疫、资金、技术、信息、设施、保管、运输、加工利用、合理补偿等各环节、各渠道帮助解决实际问题。二是各地结合实际尽快研究出台以食用为目的的人工繁育野生动物退出补偿相关配套制度，明确补偿范围和标准，依法依规妥善解决好受影响的养殖户的实际困难和问题。三是要加大投入力度，对符合条件的优先通过现有相关政策、项目、资金等渠道予以支持。

报告指出，各地结合实际完善野生动物损害赔偿制度，合理确定野生动物损害补偿标准和程序，开展野生动物伤害赔偿保险业务，提高赔付标准，提升群众参与保护野生动物的积极性。