家政服务业：迅速回暖 安心上岗

商务部发布数据显示，6月底，全国家政公司复工率已达90%以上，各地家政公司联合政府积极行动，规范安心到家的服务流程，创新服务模式，提升服务附加值，大力拓展市场空间，稳定和促进人员就业

7月21日，在海南省儋州市的海南西部家庭服务中心，学员在老师的指导下练习婴儿包单。 新华社记者 杨冠宇/摄

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 李雪婷

“礼贤大嫂”刘阿姨的故事

7月29日晚9点，当中国妇女报·中国妇女网记者拨通家政服务员刘乖乖的电话时，她刚刚在北京顺义区的客户家里结束一天的工作。刘乖乖今年51岁，是甘肃省陇南市礼县盐管镇新联村村民，已经在北京从事了7年家政服务工作，因为做得一手好饭菜而深受客户好评。

今年4月1日，她和该县的60余位姐妹在当地妇联的组织下返回北京，先被安排在丰台区某宾馆隔离了14天，之后在北京阳光北亚家政服务公司的协调下安排了一份住家保姆的工作。她告诉记者，酒店隔离的费用是县里解决的，“而且隔离期间我们也没闲着，从第二天开始就开始了新一轮的技能培训，使得我们在育儿、辅食制作等方面的知识技能又扩充和提高了。”

刘阿姨是年前从北京返回家乡过年的，原定正月十六就回来上班，结果疫情的原因让她在家多待了三个月。“还是得出来，我们那边不好找工作。”刘阿姨现在每个月的收入是6000元，“比疫情之前低了一些，因为用人需求没有以前多了。”她很理解疫情带来的影响，也非常珍惜手头这份务工的机会。

刘乖乖家里老人患病，加上前几年两个儿子上大学，为了补贴家用，她到北京干起了家政，供两个孩子大学毕业，顺利就业。

阳光北亚家政负责人赵小虎告诉记者，刘乖乖的家乡礼县是劳务大县，2006年，礼县注册了“礼贤妹、礼贤大嫂”家政服务品牌。经过几年的发展，“礼贤妹、礼贤大嫂”已经在北京、天津占有很大市场份额，成为全县群众脱贫致富的标杆。

今年，为降低疫情防控带来的影响，礼县通过制定相应政策，对疫情期间参加劳务输转的建档立卡贫困户（边缘户）劳动力给予交通补贴、生活费补贴和劳务奖补。针对部分返乡群众暂时返岗难，礼县积极与北京“陇原妹”示范基地——北京阳光北亚家政服务公司及当地人社、妇联协调沟通，在北京设置观察点，点对点对接，免车费、免食宿费，按北京疫情防控要求集中隔离观察14天并培训后上岗。

赵小虎说：“为了能让礼贤妹、礼贤大嫂隔离结束成功就业，我们制定了详细的线上家政服务员培训方案，包括家政服务人员岗前培训、基本礼仪、特色技能等多项培训内容。”而且疫情期间找酒店、社区登记等工作开展都有难度，他们多次与北京市人社局、商务局、各街道办事处、社区协调，最终让工作有了较好的开展。“截至6月中旬，输送来的1200位陇原妹已全部安排就业。”

强化创新意识 优化服务流程

2020年已经过半，我国家政行业总体上正在呈现快速复苏趋势。

在商务部本月召开的网上专题新闻发布会中，商务部服贸司司长冼国义介绍说，我国家政行业总体上正在加快复苏，复工率逐月提高。6月底全国家政公司复工率达90%以上，大中型家政企业均已全面复工。

目前，国家已经出台了增值税减免、社保费减免、房租减免、优惠利率贷款等多项政策，均适用于家政行业。商务部整理发布了家政服务业疫情防控指南，并会同相关部门印发通知，分区分级分类推进企业复工营业。

阿姨来了家政服务平台创始人周袁红向记者介绍，“经过我们初步统计，今年2-3月的订单量同比下降55%，而6-7月的订单量同比提升40%，截止到目前，阿姨来了平台上注册阿姨有265710人，有就业需求的人数比年初有显著的提升，可能是受到疫情对家庭收入和整体就业环境的影响，6月份以来在阿姨来了平台注册的阿姨增加了2万多人，可以看出想进入家政行业的人数明显提升。”

新生儿需要月嫂、家里老人需要保姆、居家清洁需要专业家政公司……家政服务业已经成为现代社会家庭生活必要的补充。如何促进家政服务业在做好疫情防控的同时有序复工复产，相关政府部门和业内人士都做了很多有益的探索及尝试。

周袁红记得，春节疫情最严重的时候，公司面临50%～60%的客户要求解约，同时由于公司4000多名家政员返乡过年返程受阻，而留在本市的服务员出行主要依靠公共交通，出于安全考虑，也不敢推荐，即将履约的月嫂订单也面临极大的解约风险。

除了阿姨返岗困难，她们的整体业务推进也遇到问题。“有近480名同事在外地过年，不能及时返岗，单纯靠线上沟通使业务推进受阻；另外，为减少聚集，对有刚需的客户也不能安排沟通面试，降低了成交率。”

因疫情导致的客户恐慌，也让她们平添了各种投诉，比如“家政公司就应该有一定的预见性不让家政员回家、家政公司应该给家政员做隔离”等等。另一方面，能上岗的阿姨还面临着上户进社区困难的问题，“用于隔离的宿舍被房东、物业、社区阻挠，业主排斥；包旅馆来隔离，费用高，吃饭问题解决不了。”那段时间，供需单量同比下降了六七成。

面对这些突如其来的难题，周袁红和同事协调制定了多种解决措施，优化了整体的流程。在她们制定的《疫情期间阿姨上户流程》中，对其他地方在岗人员返程前的准备、返岗到户出发时的防护、到达客户家的接站安排等做出了详细规定，确保返岗到户人员尽可能安全到户。流程还规定，对湖北籍待岗已经出省到达所在城市人员进行监控，确保隔离14日，确认安全后，等通知上岗；无论待岗、在岗人员，在此期间如有不适，第一时间上报。

此外，还针对履约阿姨即将要下户的、替岗阿姨结束替岗的、没有离京来公司求职的、未离京待岗的几种情况，以及非疫区的阿姨、白班阿姨如何安排，也做出了详细规定。同时，暂停了不住家业务、临时小时工服务，以杜绝可能的风险。“履约中的阿姨下户，必须要做到无缝对接，原地视频面试，客户阿姨双方认可后，客户去原客户家接；非疫区回来的阿姨，一定要在公司统一的隔离点观察14天后，方可安排推荐；采取视频面试，双方认可，客户安排车接。”

除此之外，阿姨来了平台及时发布了《家政员上户防疫指南》指导家政员入户服务流程。对在同一城市的待岗阿姨实行统一的住宿管理，配发防疫用品，每日体温检测，确保安全。并在疫情期间推出了消杀项目，帮助有高要求的企业和家庭，进行防疫消杀。

据媒体报道， 在全国，一系列针对家政服务业的扶持政策也在陆续出台。山西省商务厅发布通知强调，要及时协调解决服务企业复工复产遇到的问题和困难，做好帮扶工作。山东省制定出台《关于应对新冠肺炎疫情支持生活服务业批发零售业展览业及电影放映业健康发展的若干意见》，在减税降费、援企稳岗、降低成本、金融支持等四个方面提出18条支持措施；同时，山东还鼓励家政企业由单纯提供居家服务向“服务+产品”经营模式转变，提升服务附加值，比如提供婴幼儿产品一站式服务销售，“智能厨电”销售安装一条龙服务等。

为规范和促进家政行业发展，商务部会同相关部门建立了家政服务信用信息平台，推出“家政信用查”APP，消费者可扫描APP中的信用查询证书，经授权后可查看家政服务员信用记录，还可以查询家政服务员防疫健康信息、企业信用信息等内容。

三千“儋州月嫂”走向全国

家政服务是朝阳产业，也是民生工程。据商务部透露的消息，我国家政行业从业人员超过3000万，这场突如其来的疫情对家政服务业冲击很大，推动家政服务业复苏，对保居民就业、保基本民生、保市场主体都有着重要意义。

近两年，“儋州月嫂”正成为海南省人社厅围绕海南自贸区(港)建设的需要，瞄准地区发展家政服务业的巨大市场潜力和人力资源优势，以实现农村女性劳动力转移就业为目标，积极打造的一个特色劳务品牌。

儋州市是海南岛西部的中心城市，也是除省会海口之外人口最多的城市，全市总人口达到105万余人，大部分人口生活在农村，劳动人口多，就业压力大，尤其是农村一大批文化水平不高的中青年妇女就业困难。

儋州市就业服务中心主任许剑勇告诉记者，“当地农村很多4050妇女之前在农场从事割胶工作，月收入千元以下，且近些年随着胶市场价格走低收入也随之下降，农场改制使得一部人面临下岗再就业难题。”

2018年，他们考察市场后发现，家政服务业市场缺口大。海南作为国际旅游胜地，除了自身巨大的市场需求之外，2018年接待来自省内外、国内外的游客达7628万人次，其中来琼养老的候鸟人群数超过100万人。仅三亚一地，高端优质的家政服务人员缺口超过5万人。但目前在中高级育婴师、养老护理员、病老陪护员等供给方面尚处于起步阶段，月嫂、保姆、护工等家政人员供不应求，且从业人数职业技能和专业素养与市场需求更是相去甚远。如能做好“月嫂”专业技能培训及岗位对接工作，将能从根本上改善儋州中青年妇女就业困难的现状。实现农村女性劳动力转移就业是打造“儋州月嫂”品牌的根本目的。

随后，儋州开启了一段政企合作的典范之路。经过招投标，海南最好的月嫂家政企业待君人才服务集团开始在儋州市培训月嫂，再给培训合格的月嫂安排就业岗位。

2018年开始，他们组织了两名儋州籍的金牌月嫂梁丹斐、郑雪芳担任培训师，走遍了全市22个乡镇进行宣讲，用她们从贫困户到如今上万元收入的现身说法，在第一轮宣讲中，就吸引了2000多名妇女现场报名。

两年多的时间，儋州市培训了5900多名中青年妇女，走向月嫂、育婴师、家政岗位的达3100多人。“儋州月嫂”由此开始走向全国，北京、广州、深圳都有儋州月嫂的身影。

许剑勇说，今年疫情发生以来，该局一是提供“点对点”直通车服务，安排专车输送儋州籍农民工732人返岗复工，其中贫困劳动力142人。二是出台政策，激励市场主体参与贫困劳动力务工专项行动。凡专项行动期间，成功介绍或招用贫困劳动力务工一人给予500元补贴。

海南省财政2019年拨付给儋州市就业补助资金4975万元，儋州市财政拿出专项资金1919万元，建成了占地8000平方米的“海南省西部家政服务中心”，这家以“儋州月嫂”为抓手的服务中心是海南省首家以家庭服务为核心的区域性公共服务平台，从规模看是全国最大的。

规划中，未来五年，该中心将输出“儋州月嫂”等技能人才5万人，同时培养与吸收“儋州月嫂”项目专职工作人员2万人，孵化家庭服务类企业50家。“儋州月嫂”这一品牌的规模化专业化发展正是我国家政业蓬勃兴起的缩影。