收益好，复耕才能持续

提高种地收益，除了增加直接奖补，政府还应多做成本减法和效益加法，比如，改善抛荒耕地耕种条件，引导复耕农户利用抛荒耕地发展绿色种植、有机种植，提高产品附加值，发展种养结合产业，提高耕地利用率和产出率。

■ 斯玉

近日，笔者听到一位种粮大户介绍，今年上半年，他包下几十亩抛荒地，自己掏钱整理后种上了早稻，但由于机耕道没修好，灌排水利设施不全，耕种和管理很不方便，费时费力，还影响了禾苗的生长。他说，今年早稻产量估计只有五六百斤，赚不到什么钱。如果明年还是这样，他不会再种了。

这位种粮大户的境遇和想法有一定的代表性。笔者了解到，今年上半年，不少农户特别是种粮大户复耕抛荒耕地，都是抱着试试看的态度，如果收益好就继续种，如果收益太差就及时止损。笔者由此担忧，如果复耕收益得不到保证，一些地方治理耕地抛荒有可能会半途而废。

在笔者记忆里，上世纪八十年代和九十年代上半期，绝大多数农民都十分珍惜自家的承包地，起早贪黑，精耕细作，同时养殖少量的家禽家畜，所获收益足够维持一家人的温饱，部分家庭还略有结余。但随着种地成本增加、种粮收益下降，以及工业化的不断推进，农村劳动力纷纷放弃务农，离开家乡，进入城镇打工，获得比种地高出几倍甚至十几倍的收入，耕地抛荒现象由此出现并愈演愈烈。

从经济学理论说，耕地抛荒很大程度上是洼地效应造成的。不同于自给自足的传统农业年代，现代农业时代的农民都会追求经济利益最大化，如果发现种地收益太低，其他行业收入更高，自己有选择，他们极有可能放弃种地，另谋高就。有调查显示，农民这种主动抛荒的情况远多于被动抛荒——承包人因无力耕种或耕地无法耕种而被迫弃耕，而且治理难度更大。多年来，各地一直在治理耕地抛荒，但总是摁下葫芦起来瓢，究其原因，主要是种地特别是种粮收益低的状况没有从根本上解决。

据报道，国家从2004年开始对稻谷实行最低收购价政策，有效保障了农民种粮收益。今年早籼稻和中晚籼稻的最低收购价分别为1.21元/斤、1.27元/斤，均比2019年上调1分钱；粳稻最低收购价为1.3元/斤，与2019年持平。从往年情况看，新粮上市后，市场价格基本都围绕着最低收购价上下波动。

治理耕地抛荒，显然要提高种地特别是种粮收益，当然这不能指望粮食市场价格大幅上涨，但仍可通过其他途径来实现，政府也有可作为空间。今年上半年，一些地方加大了对复耕农户的奖励力度，有的地方的奖补加起来达到了200元/亩，种植户还可免费获得早稻秧苗。重赏之下，许多种粮大户纷纷包下农户无力或不愿意耕种的抛荒地进行复耕。湖南永州市的种粮大户老田就包下并复耕了近100亩抛荒农田。他告诉笔者，每亩奖补200元，只要稻谷产量不太低，他就能小赚一笔。

增加对种粮农户的直接补贴，是提高种粮收益的一个重要途径。奖补需要真金白银，地方政府应该积极统筹财力，确保各项奖补能够及时发放到位，真正起到调动农户种植积极性的作用。除了这种直接奖补，地方政府还应该多做成本减法和效益加法。

抛荒耕地大多位置较偏远，加之多年抛荒，其耕作条件往往要比那些在耕的基本农田差很多，这无疑会给复耕户增加种植成本，减少收益。因此，地方政府应该想办法，改善抛荒耕地耕种条件，比如，推进高标准农田建设项目向边远山区农田覆盖，解决抛荒耕地的道路不通、沟渠不畅等问题，确保农机能下田，沟渠能灌排；还应鼓励专业合作社为复耕农户提供机耕机收、统防统治等服务，减轻他们的劳动强度，避免病虫害造成减产。这些“减法”措施可以有效降低复耕种植成本。

“加法”也大有可为。品种是粮食产量的重要保证，农技部门应该多引进适合复耕地种植的抗性强、产量高的优质品种。比如，抛荒耕地大多缺水，可以选择种植有耐旱特性的品种，提高粮食产量；抛荒耕地经过多年休耕，土壤里的农药残留已基本消减，地方政府应该引导农户或专业合作社，利用抛荒耕地发展绿色农业和有机水稻，提高产品附加值；还可以引导复耕农户发展诸如“虾稻共作”等模式的种养结合产业，提高耕地利用率和产出率，让种植户直接增收获益。

此外，适度规模种植也是提高种植收益的途径之一。对于那些不太愿意耕种且不以务农为主要收入的农户，应该做好思想工作，争取让他们把抛荒耕地流转给家庭农场主、专业合作社等新型农业经营主体。规模适度，经营得当，新型经营主体可以获得一定的规模效益，从而更加积极地持续耕种流转过来的耕地。

总之，只有让种植户获得好的收益，耕地复耕才能持续，耕地抛荒现象才能得到遏制。