“困难再大，也要保证扶贫资金投入”

初夏，杨梅进入成熟季节，冷水江市渣渡镇铁山村妇联组织妇女群众在杨梅产业链扶贫产业园采摘杨梅。该镇素有“杨梅之乡”之称，近年加快杨梅产业发展，带动了当地贫困户和村民增收致富。

■ 史鸿轩 童彩虹

初夏的一场大雨过后，位于湖南省冷水江市西部偏远山区的禾青镇铜钟村，空气格外清新，山坡上一大片雷竹茂盛挺拔，苍翠欲滴。

“这片雷竹是去年从浙江杭州引进幼苗栽种的，共有10多亩。作为市里的产业扶贫项目，我们主要采取奖补措施，鼓励贫困户和其他村民种植，将来受益的主要是入股合作社的贫困户。”铜钟村第一书记侯星说，雷竹是良好的笋用竹种，竹笋产期早、产量高，味道美，深受消费者喜爱，“明年春天将出产第一批竹笋，预计销售情况会非常好。”

铜钟村曾是湖南省扶贫工作重点村，已于2017年脱贫出列，全村贫困人口也于2019年全部脱贫。“我们村之所以能顺利脱贫，主要是依靠扶贫产业项目。”侯星介绍，除雷竹产业，铜钟村还发展了7万棒的云耳产业，投资100万元兴建了100kW光伏发电厂,并正计划种植200亩杉木林。

据了解，像铜钟村一样，冷水江市其他贫困村和贫困人口，大多也是通过发展扶贫产业等措施实现脱贫。目前，全市所有的贫困村都已脱贫出列，农村贫困发生率也从2014年底的7.65%降至0.18%。

发展扶贫产业，需要持续投入资金。据冷水江市财政局有关负责人介绍，冷水江市原是一座资源型工业城市，农业产业历来不发达，而随着矿产资源逐渐枯竭、区域内工矿企业经济效益断崖式下滑，政府财政收入增长乏力，加之民生领域兜底等刚性支出井喷式增长，财政运行压力持续加大。“但不管有多大困难，我们保证了扶贫产业发展以及相关资金的投入。”

整合相关资金，充分发挥资金效率，是地方财政部门的一项重要工作，由于涉及相关部门的利益，这一工作的难度并不小。据了解，近年来，冷水江市财政局坚决打破部门利益樊篱，对农口系统资金进行了大刀阔斧的整合，做到应整必整，能整尽整。与此同时，通过开源节流，积极筹措安排本级财政配套资金。2019年，市级共计整合投入财政专项扶贫资金3594.13万元，其中，本级财政配套资金为1999.13万元，与省财政下达资金的比率为276%，远高于上级要求的90%比率的标准。这一年，该市投入产业扶贫资金达1700万元，比2018年增长216%，确保了一批重点扶贫产业项目的建成。

“脱贫攻坚战役打响以来，市财政部门没有发生一起资金拨付延迟的情况。”这位负责人说，“今年因受新冠肺炎疫情的影响，财政收入断崖式下滑，财政压力更大了，但我们克服各种阻力，顶住压力，优先安排扶贫资金，确保资金整合工作的顺利推进，为发展扶贫产业以及相关项目提供了充足的资金。”

确保扶贫资金合法合规使用，也是地方财政等政府部门的职责和重要工作。据介绍，近年来，冷水江市制订并不断完善财政专项扶贫资金管理办法等有关制度，对扶贫资金实行科学、严格的管理，并联合有关部门高频率地开展相关检查，严格把好审查关。针对部分村居由于财务人员业务水平较低、制度不健全等原因，一度出现扶贫资金管理不规范的现象，该市财政局专业人员深入乡村，手把手指导村居财务人员健全制度、规范程序，使全市村级财务管理水平迈上了新台阶。

近年来，该市持续投入并有效使用扶贫资金，建成了渣渡镇杨梅产业链扶贫产业园、三尖镇黄桃产业园等一批扶贫产业园，支持了一批农业龙头企业，带动了贫困群众增收脱贫，同时扶持、引导大批贫困户发展产业，通过自身努力实现了增收致富。