“三色”定级实现家门口维权新模式

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚改改

5月24日，浙江省嘉兴市南湖区七星街道湘城社区的网格妇情联络员屠智勤收到了辖区内租户孙先生发来的一条微信：“和我们合租的一家人里，婆婆和媳妇打起架来了，你们赶紧过来看看呀。”还发来了婆媳现场扭打的照片。看到发来的照片上有人身上有血迹，建议孙先生报警的同时，屠智勤也快步赶往现场。

由于该家庭发生了暴力情节，且造成人员受伤，社区将其列为红色重点关注家庭。“现在是文明社会，切不可动手，家暴是违法的。”“这两天你们相处得怎么样？”警情发生后的十多天内，网格妇情联络员三次上门追踪回访，对施暴人进行干预，对受暴人进行心理疏导。6月5日，该租户因事全家搬离小区，社区取消了对该家庭的“红色”标记，并把相关信息转给了有关单位。

从2019年3月开始，嘉兴市各区县妇联开始陆续实行网格纠纷“三色”排查机制，做到纠纷底数清，并结合建立的网格“三个一”协同处置机制和“3+X”家事辅导机制，实现了家门口维权新模式。

“三色”排查机制以网格为单位，发挥网格妇情联络员作用，重点加强家暴家庭纠纷排摸化解。由社区妇联执委、巾帼志愿者、女党员、红色代办员、社区妇女社团负责人等融入每个网格作为妇情联络员，全面负责网格内妇女儿童工作。

周晓芳就是其中一位网格妇情联络员，她负责联系的家庭有600户左右。每个星期的一多半时间，她都用来上门走访，每天走访8户，以便及时收集网格内的妇女儿童和家庭的需求等事项。

湘城社区是个拆迁社区，有两万多居民，其中新居民和流动人口占据了一半多。而这些流动群体，是周晓芳排查的重点。

“这些流动家庭，每个月至少要上门排摸一次。”周晓芳说。宣传政策法规、调解邻里纠纷、登记变更住户信息……尽管每日的工作十分烦琐，但她每次都仔细耐心应对。

尤其重要的是，网格妇情联络员要结合“千名执委姐妹连心”大走访等活动，全面梳理网格内家暴家事等不稳定因素，特别是摸清网格内未报过警，但存在家庭暴力行为或存在家庭暴力隐患的家庭。

根据家庭矛盾的轻重，进行“三色”定级，做到一户一建档，一户一分析，一户一定色。截至第一季度，南湖区存在家庭暴力需要重点关注的21户（红色）、需要一般关注153户（黄色）、稳定家庭8户（蓝色）。

发现问题，更要解决问题。按照“三个一”协同处置机制，以村（社区）为单位建立的妇联、公安、网格妇情联络员联席会议制，每月开展“3+X”家事月月谈，定期对家事纠纷进行分析研判和分类定级，针对性采取有效干预。能解决的问题由议事会直接解决，不能解决的提交有关部门或者链接社会组织提供服务。

针对红色家庭主要由妇联干部、社区民警、老娘舅和社工联系辅导，实时掌握家庭状况化解隐患；针对黄色家庭由网格妇情联络员和社工定期联系，积极化解家庭矛盾；针对蓝色家庭由社工和巾帼志愿者负责，通过拉家常等方式掌握家庭动态。

日前，嘉兴市决定在全市开展“平安家庭”推进月活动，并在市级层面全面铺开“三色”定级工作法。根据推进月的要求，各级妇联组织积极行动，摸清婚姻家庭纠纷排查底数，安排相关力量进行主动跟进、积极化解，确保全市不发生因家庭暴力引发的“民转刑”案件，不发生性侵女童等侵犯妇女儿童人身权益的恶性案件。

届时，网格妇情联络员成为家庭与社区沟通的桥梁，有效减少妇联管理中的死角和盲区；“三色”定级，实时掌握动态，有效遏制家庭矛盾纠纷的恶性发展，着力于夯实平安家庭基石。