浙江温州培育婚姻家庭辅导员破家事难题

温州市婚姻家庭辅导员专项能力培训项目首期培训班上授课老师与学员互动交流。

温州鹿城区妇联家事纠纷调解现场。

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚改改

5月12日，浙江省温州市婚姻家庭辅导员专项能力培训项目启动，首期培训班在洞头区开班，为期4天，共32课时。百名学员共同学习了婚姻家庭心理辅导基础知识、恋爱择偶与夫妻关系咨询、社会工作知识与咨询调解实务技巧等内容。这是温州市妇联实施家事基层微化解改革的一项新举措。

据统计，近几年来婚姻家庭纠纷类信访量占温州市妇联系统信访总量70%以上。2019年以来，全市妇联系统排查婚姻家庭纠纷12895起，已化解12068件，化解率93.59%，其中化解在乡镇（街道）、村（社区）的有11201件，占总化解数92.82%。

为破解基层力量不足、专业能力不强的短板，温州市妇联联合市委政法委、市人力社保局、市财政局、市司法局实施“温州市婚姻家庭辅导员专项能力培训三年行动计划”，计划3年培训7400名婚姻家庭辅导员，实现每个村（社区）配备1~3名婚姻家庭辅导员的目标。

“目前，温州市的婚调已融入综治‘一盘棋’，建立起‘闭环式’服务体系，且正在逐步完善家事微化解，再加上大量专业力量的加入，一定程度上会最大限度将婚姻家庭纠纷消灭在萌芽状态。”温州市妇联主席何莉平介绍。

早在2012年，温州出台《关于推行婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的实施意见》，将婚调纳入全市大调解工作体系，全面推行市县两级婚调委“有场所做事、有专人干事、有经费办事”的实体运作模式。

在此背景下，温州市妇联积极对接、主动作为，推动婚调纳入县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设内容，各县（市、区）婚调委因地制宜入驻，进一步前移服务关口。截至目前，9个县（市、区）已入驻，7月份将实现12个县（市、区）全入驻。

与此同时，通过危机前开展主题宣讲，危机中发挥多元化解服务机制优势，开展精准化危机干预服务，危机后建立家庭需求清单和妇联服务清单等一系列措施，形成闭环式服务体系。

“在四级互联互通体系中，婚姻家庭辅导员主要集中在村级层面，发挥排查化解作用。”何莉平说。

在温州，市级层面有“三大专家团”为家事调处提供后援；县级层面有婚调委进驻社会矛盾纠纷排查调处化解中心、民政婚姻登记大厅、法院家事审判合议庭等地，“刚柔并济”促进案结、事了、人和；乡镇层面则是将家事纠纷排查化解融入基层治理体系“四个平台”，避免婚姻家庭纠纷升级。

首日课程结束后，学员北岙街道三盘社区妇联主席鲍建武说：“这次培训安排的课程实操性和指导性很强，都是我们日常化解家庭矛盾中最缺乏和最需要的。通过培训，我对排查化解家事纠纷更有信心了。”

届时，具有专业素养的婚姻家庭辅导员再加上“平安妈妈”、村（社区）妇联执委等专兼职网格员共同作用，他们似一个个“触角”，瞄准家事化解的一件件“小事”，加大家事纠纷化解在萌芽、在基层力度，为基层妇女和家庭提供便捷服务，让“小事不出村、大事不出镇”落地见效，以家事“小切口”激活基层社会治理“大能量”。