社区疫情防控中妇联组织的作用与优势

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新冠肺炎疫情发生以来，妇联组织积极引领服务联系妇女群众，为打赢疫情防控的人民战争做出了重要贡献，这得益于妇联改革所带来的基层组织形态的变化、基层工作力量和资源的增加以及工作理念和方式的创新。妇联在社区疫情防控中展现的组织优势，充分显示群团改革以来妇联组织和妇联工作的政治性先进性群众性不断增强，这也为今后妇联组织在基层社会治理中更好发挥作用带来诸多启示。

■ 张永英

新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记时刻关注疫情形势，亲自指挥、亲自部署，为做好社区疫情防控工作指明了方向。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，积极引领服务联系妇女群众为打赢疫情防控的人民战争做贡献。

妇联组织在社区疫情防控中的重要作用

全国妇联于1月26日发出《为打赢疫情防控阻击战贡献半边天力量》倡议，2月5日又对巾帼志愿者发出倡议，号召广大妇女和家庭、巾帼志愿者为打赢疫情防控阻击战贡献巾帼力量。各地妇联按照全国妇联部署，纷纷发出通知和倡议，根据本地区实际，调动各种力量和资源，为社区疫情防控贡献力量。

——基层妇联组织在社区防疫一线发挥重要作用。 广大乡镇（街道）、村（社区）妇联主席在社区疫情防控一线开展防疫知识宣传、疫情排查报告、一线医务人员及其家庭以及居家隔离人员关爱等，做了大量工作。妇联改革中建立的“四新”领域妇联组织积极行动起来参与社区疫情防控。比如，商务楼宇妇联组织严格落实楼宇区域内消毒清洁，倡导入驻企业灵活安排员工上班；海南家美乐集团妇联号召200余名家政员工立即行动，将防疫物资送到养老服务对象手中；山东青岛平度市妇联推动从事医用口罩生产的青岛百胜医疗卫生用品有限公司在抗疫“火线”上成立“妇女微家”。

——动员妇联团体会员和女性社会组织为社区疫情防控贡献力量。全总女职工委员会向各地工会女职工组织发出建议，积极推动用人单位安排孕期、哺乳期女职工居家远程办公、灵活安排休假及工作时间；中国女书画家协会举办线上“抗击疫情”作品展；四川省女医师协会建立“互联网义诊咨询平台”。在妇联组织倡议动员下，女性社会组织也积极行动起来：江苏省常州市胜名社会工作服务中心实施“防控疫情社工在行动——聆心音，筑心晴”（常州市）心理援助服务等。

——发动巾帼志愿者、最美家庭、巾帼文明岗、三八红旗手等传播疫情防控的正能量。在妇联的倡议和组织下，各地的巾帼志愿者在社区疫情防控中走在前列。最美家庭、巾帼文明岗、三八红旗手等，作为妇联组织评选表彰的优秀妇女和家庭代表，在社区疫情防控中向前一步，不仅立足工作岗位参与防疫战，还通过捐赠防疫钱物、关爱一线医务人员和防疫一线社区工作人员等方式，释放打赢疫情防控人民战争的正能量。

妇联在社区疫情防控中展现的组织优势

妇联组织在社区疫情防控中之所以能够发挥如此重要的作用，与近年来正在进行的妇联改革密不可分。

——基层妇联组织形态的变化为参与社区疫情防控提供了有力支持。基层妇联改革建立了一支规模庞大的妇联执委队伍，据统计，乡镇和村两级执委就达770多万人。为拓展妇联组织覆盖面，各地在基层妇联改革中注重在“四新”领域建立妇联组织，提高了妇女群众的组织化程度，拓展了发动妇女、组织妇女参与社区疫情防控的渠道，延伸了基层妇联组织的工作手臂。妇联改革中建立的“妇女微家”，也成为宣传疫情防控知识、组织动员广大妇女群众和家庭参与群防群治的重要阵地。

——工作资源增加拓展了妇联组织参与社区疫情防控的范围。妇联改革使执委队伍大大增加，也使妇联组织工作资源提升。妇联执委拥有服务妇女群众所需的政治、经济和专业技术资本。此次疫情防控中，妇联执委们利用各自资源优势，在提升妇联组织参与社区疫情防控影响方面，发挥了重要作用。

——工作理念与方法的创新提升了妇联组织参与社区疫情防控的效率与效果。妇联改革要求妇联工作针对不同妇女群体和家庭的需求提供精准化服务。此次疫情防控中，妇联组织的工作也体现了这一特点。比如，在疫情防控的宣传方面，各地妇联创新方式和手段，针对社区老年人居多的情况，“土味”顺口溜、“硬核”喊话齐上阵；针对有的社区年轻人较多的情况，妇联执委利用时下最火曲子改编填词并演唱接地气的《防疫disco》。在关爱一线医务人员方面，针对女性医务人员的特殊需求捐赠女性卫生用品，向一线医务人员的家属献爱心。另外，还对居家隔离人员、独居老人和需要照顾的儿童等特殊群体进行关爱帮扶，提供精准服务。

对进一步增强妇联组织在基层社会治理中作用的启示

妇联组织在社区疫情防控中发挥的作用和展现的组织优势，充分证明了妇联改革的成效，也促使我们进一步思考，未来在常态化的社区治理中，如何更加充分有效地发挥妇联的组织优势？

一是加强基层妇联组织建设，拓展妇联组织覆盖面。妇联改革以来成立的“四新”领域妇联组织、城乡社区村民小组、网格、楼栋等成立的“妇女微家”，在此次社区疫情防控工作中发挥了重要作用。这说明拓展妇联组织覆盖面，提升妇女群众组织化程度，对于妇联组织参与疫情防控具有重要意义。妇联改革应进一步加强基层妇联组织建设，为充分发挥妇联组织在基层社会治理中的作用奠定了坚实的组织基础。

二是充分发挥妇联执委作用，有效整合组织资源。庞大的执委队伍不仅增加了基层妇联的工作力量，而且为妇联组织带来了丰富资源。妇联执委充分发挥自身资源优势，在社区疫情防控中发挥重要作用，不仅奋斗在防疫一线，落实妇联组织的防控举措，而且承担着动员组织巾帼志愿者和广大妇女群众参与社区防控的任务。妇联改革应充分发挥执委作用，有效整合各种资源，为妇联组织在基层社会治理中充分发挥作用提供资源支持。

三是进一步创新工作理念和方法，增强妇联工作的政治性、先进性、群众性。保持和增强政治性先进性群众性，是妇联改革的目标。在此次社区疫情防控中，有的基层妇联组织在巾帼志愿者队伍中成立临时党支部，将坚持党的领导贯穿社区疫情防控全过程；充分发挥执委的资源优势，提升了服务的精准化、专业化；注重以妇女和家庭为中心，根据不同妇女群体及家庭的需求精准施策，组织动员广大妇女和家庭有序参与社区疫情防控，筑起社区疫情防控的人民防线。妇联改革要进一步创新工作理念和方法，进一步保持和增强妇联工作的政治性先进性群众性，为共建共治共享的社会治理贡献力量。

（作者为全国妇联妇女研究所政策法规研究室主任、研究员）