疫情防控中男女平等基本国策的贯彻落实

编者按

男女平等基本国策是党和国家推动男女平等事业和妇女全面发展的重要战略。在应对新冠肺炎疫情这场大考中，一系列充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益的政策措施相继出台，有效促进了妇女在疫情防控中的参与和受益，值得学界关注和研究。应对中国在抗击疫情中将性别议题纳入决策主流的做法进行分析总结和理论提升，为今后进一步深化男女平等基本国策的落实提供参考。

■ 杜洁

男女平等基本国策是党和国家推动男女平等事业和妇女全面发展的重要战略。在应对新冠肺炎疫情这场大考中，一系列充分考虑妇女特殊利益的政策措施相继出台，有效促进了妇女在疫情防控中的参与和受益，成为一次展示贯彻落实男女平等基本国策中国经验的实践范例，为今后工作提供了启示。

在疫情防控中贯彻落实男女平等基本国策的根本保证

在同时间赛跑、与病魔较量的紧急时刻，党中央坚强有力的领导、以人民为中心的思想、中国特色的促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，为在疫情防控中落实男女平等基本国策提供了根本保证。

——党的领导为在疫情防控中贯彻落实男女平等基本国策提供了根本政治保证。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署，党中央及时制定疫情防控方针政策，确保疫情防控有力有序推进。各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，各地区各部门坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥，做到令行禁止。这个具有强大的领导力、动员力和执行力的组织机制，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势抗疫效能，也保证了男女平等的宪法原则和基本国策能够在疫情防控工作的各环节各方面有效落实。

——以人民为中心的思想为在疫情防控中贯彻落实男女平等基本国策提供了思想保证。中央政治局常委连续多次召开会议，习近平总书记都突出强调把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。这些要求和任务目标，为充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益提供了指导思想和行动指南。实现精准施策的目标，要求准确把握不同性别群体在不同境况的需求，针对不同目标人群制定有针对性的政策措施，以最大化地保护人民群众生命安全和身体健康。

——党和政府开展妇女工作的专门机构和组织为在疫情防控中贯彻落实男女平等基本国策提供了组织保证。党领导的促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，使妇女的需求和利益能及时纳入疫情防控战略策略。作为男女平等基本国策贯彻落实的国家协调机构，国务院妇女儿童工作委员会积极推动将男女平等和妇女发展议题纳入政府职能部门的抗疫工作议程。作为党领导下的人民团体、党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、党开展妇女工作最可靠最有力的助手，妇联组织及时传达党中央部署，做好引领服务联系工作，广泛团结动员组织广大妇女群众和女性社会组织，为打赢疫情防控的人民战争贡献巾帼力量。

在疫情防控中制定充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益的政策措施

在灾害和流行性传染病应对中纳入性别视角是国际社会普遍关注的议题。在中国进行的这场抗疫战争中，出台了系列充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益的政策措施，以满足不同地区、不同妇女群体及其不同角色身份的多样需求。

——支持关爱战斗在一线的女性医护人员和社区工作者的政策措施。参加抗疫战的广大女性医护人员成为奋战一线的主力军。中共中央印发的《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》特别提出，要关心关爱奋战在疫情防控斗争一线的专家和医护人员。这极大地激励了广大女性医务工作者英勇奋战救死扶伤。为落实对女性医务工作者的关爱，全国妇联领导下的中国妇女发展基金会短期内紧急募集款物，用于定向采购安心裤、卫生巾，援助一线女性医务人员。多地妇联也给驰援武汉的女性医务工作者送去了各种卫生用品，以满足她们基于生理的特殊需求。女性是社区工作的重要力量，在许多地区专职社区工作者中女性超过一半。为关爱社区工作者，浙江省民政厅会同省财政厅出台了进一步落实激励关爱新冠肺炎疫情防控一线专职社区工作者的七项举措，《杭州高新区（滨江）关于进一步激励关爱疫情防控一线基层党员干部和医务工作者的十二项举措》招招务实，使激励和关爱专职女性社区工作者的政策真正落地。

——确保孕产妇得到医疗救治及母婴安全的特别措施。及时有效为孕产妇提供医疗服务成为抗疫工作重点之一。国家卫健委发布《关于做好儿童和孕产妇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控期间孕产妇疾病救治与安全助产工作的通知》《全国新型冠状病毒感染疑似或确诊孕产妇产检和住院分娩定点医院名单》，系列举措为确保孕产妇和新生儿的平安健康构筑了坚实的安全屏障。各地积极落实相关措施，为身处疫情中心地区的孕产妇安全提供了保障。

——关爱孕期和哺乳期女职工、家教服务的措施。2月初，全总女职工委员会向各地工会女职工组织发出建议，提倡通过协商等方式，积极推动用人单位加强生育保护，结合实际安排孕期、哺乳期女职工居家远程办公、灵活安排休假及工作时间，得到积极响应。２月８日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布孕期女性弹性工作机制相关通知，上海市总工会女职工委员会也提出了类似的建议。各地还密切关注疫情期间及疫情过后返岗复工女职工权益保护问题，依法维护女职工合法权益和特殊利益。疫情防控期间，孩子无法入托入园入学，增加父母特别是母亲照料辅导孩子的负担和责任。妇联开展的“家家幸福安康工程”等项目和工作涵盖了家庭建设方方面面的内容。

——针对妇女的心理服务和权益保护举措。疫情期间公众的心理压力也存在着性别差异，比如，女性因担负照料家人责任，更易忧心家人安危，居家隔离时家务照料负担加重易使她们产生烦躁情绪；夫妻间的家庭暴力也会造成对妇女的身心伤害等。在全国上下紧锣密鼓开展的“心理也要防疫”倡议中，各地妇联纷纷开通抗击疫情心理援助热线，专门针对疫情一线女性、残障人士等弱势群体提供心理咨询。为了防止疫情期间可能发生的家庭暴力，各级妇联组织积极行动开展工作。比如，陕西省妇联发布《陕西省妇联关于在疫情防控期间切实做好维护妇女权益工作的意见》，要求全省各级妇联组织关注疫情防控期间容易产生的损害妇女权益问题，并明确要求各级妇联组织密切配合有关部门做好反家庭暴力工作。

在新冠肺炎疫情防控中，相关地区和部门在落实男女平等基本国策中有很多创新举措，值得学界关注和研究。应对中国在抗击疫情中将性别议题纳入决策主流的做法进行分析总结和理论提升，为今后进一步深化男女平等基本国策的落实提供参考。

（作者为全国妇联妇女研究所副所长、研究员）