精准把脉脱贫攻坚战 确保如期全面完成任务

□ 中国妇女报·中国妇女网

记者 富东燕

刚刚结束的中央经济工作会议，对收官之年的脱贫攻坚战作出重要部署。会议指出：要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

“中央经济工作会议的相关部署指明了脱贫攻坚战收官阶段的工作重点，精准把脉脱贫攻坚战，政策针对性极强。”北京师范大学中国扶贫研究院副教授万君评价道。

万君分析说，“三区三州”等深度贫困地区是目前脱贫攻坚工作的难中之难、艰中之艰，这些地区自然条件差、基础设施和公共服务保障水平低，贫困群众内生动力弱，贫困发生率高，“经过几年的大力帮扶，还有不少贫困人口的‘两不愁三保障’问题没有彻底解决。因此，在政策和资金上仍需向‘三区三州’大量倾斜。”

同时，万君认为，产业扶贫、易地扶贫搬迁是深度贫困地区实现可持续脱贫、提升脱贫质量最有效的手段，但也是目前工作的短板，需要在产业的可持续性和搬迁后扶持、融入方面做好工作。

“贫困人口退出”是脱贫攻坚战能否完成的重要指标之一，中央经济工作会议对此明确强调：要严把贫困人口退出关。万君对此表示，要严格执行贫困人口和贫困县退出标准和程序，防止出现“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫，确保脱真贫、真脱贫。

据国务院扶贫办估算，目前全国还有400万可能因灾、因病、因产业、因市场出现返贫问题，此外还有400万左右有致贫风险的边缘人口，“因此，防止返贫和新贫困发生也是收官阶段的工作重点，要加强对这部分人监测和帮扶。”万君强调。

中国妇女报·中国妇女网记者注意到，在今年的中央经济工作会议中，首次把“脱贫攻坚”放在三大攻坚战的首位，对于这样的调整，万君说，表明了中央坚决打赢脱贫攻坚战、不获全胜决不收兵的决心和信心。“党的十八大以来，脱贫攻坚取得决定性进展，但目前剩下的贫困人口都是‘难啃的硬骨头’，这需要有一鼓作气的决心和必胜的信心。”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段。为确保大获全胜，高质量打赢脱贫攻坚战还有大量工作要做。

万君认为，要集中兵力攻克深度贫困和特殊群体堡垒；要提升脱贫质量，为贫困户提供稳定的就业机会，利用转移就业、扶贫车间、公益性岗位等途径增加收入和自我发展能力；要扶贫扶志扶智，引导贫困群众依靠自己的双手摘掉穷帽、斩断穷根；有条件的地区要探索巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效机制。