一年一度闹铃响

■ 中国妇女报·中国妇女网

记者 罗文胜

年关近，各式年度报告出台的日子到了。

11月26日，联合国环境规划署发布年度《排放差距报告》，提醒各成员国，全球温室气体排放量必须立即达到峰值，并在2020到2030年间，确保排放量每年下降7.6％，只有这样才能以最低成本途径实现《巴黎协定》设定的1.5℃温控目标。

报告发布的第二日，《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》（简称《中国2019年度报告》）正式发布。

这是两个均已连续发布十年的报告，对应着同一个主题：气候变化。

一个主题报告延续十年，可见其重要性，也折射出问题解决的难度。

气候变化是人类共同关注的问题。气候变坏时，没有一片天空是无辜的，没有一个国家可以置身事外。正是因为气候变化面临的严峻现实，减少温室气体排放成为全球性共识。《巴黎协定》为2020年后的全球气候治理格局勾画了一幅共同行动图。围绕这个协定，各签约国制定自己的减排时间表。一年一度的排放差距报告的如约而至，则成为督促这一行动图按期履约、兑现承诺的倒计时“闹铃”。

中国履诺：2018年碳排降强提前达标

先来看看我国新一年的自主履约情况。

我国碳排放还处在上升期。初步核算，2018年全国碳排放强度比2005年下降45.8%，保持了持续下降，而且这个数字已经提前达到了2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的承诺。这意味着，我国基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。而更“硬核”的另一个指标是，2018年我国非化石能源占能源消费的比重达到14.3%，距离所承诺的2020年达到15%只有一步之遥。官方的回答是，2020年这个目标肯定能完成。非化石能源是降低温室气体排放的“大力神”，它发展和壮大的节奏，无疑让我们对中国未来减排的加速跑充满期待。

还有一个数字可圈可点。《中国2019年度报告》显示，2018年，我国碳排放强度同比下降约4%，超过年度预期目标0.1个百分点。低碳转型和高质量发展兼得不易。对于经济一直处于快速发展通道的中国而言，这超额的“小不点”比例的背后，是对低碳高质量发展方向的大大地肯定，是让人欣慰的来自美好明天的加分。

达峰：实现“控温”的第一步

目前，全球温室气体排放总量仍处于上升通道。在过去10年中，尽管科学界多次拉响警报，各界的意识和气候行动势头都有所增强，但全球温室气体排放量每年仍保持着1.5％的增长。目前，全球已有49个国家的温室气体排放已经达峰，还有一些国家承诺了达峰时间。如果所有承诺国家如期达标，到2030年，将有57个国家实现达峰。中国承诺在2030年实现碳排放达峰。

达峰，是实现1.5℃温控目标的第一步。

梳理达峰国家名单发现，目前，实现达峰排放的国家主要为发达国家。2014年的统计数据显示，全球前十大温室气体排放国依次是中国（占比24%）、美国（13%）、印度（6%）、印尼（5%）、俄罗斯（4%）、巴西（3%）、日本（3%）、德国（2%）、伊朗（2%）、墨西哥（1%）。这十个国家的温室气体排放共占全球总量的63%。十国成为全球未来“控温”的关键。在十大排放国中，美国、俄罗斯、巴西和德国已经实现达峰。加上承诺达峰的，十大排放国中，2030年将有七国达峰。

没有比较就没有鉴别。十大排放国中，未来十年，中国、伊朗、印度、印尼的温室气体排放量仍将保持增长势头。除了中国之外，其他三个国家尚未做出达峰承诺。单从承诺达峰的时间表来看，在十大国中，中国只能算是个中等生。然而，根据国际货币基金组织和世界银行的测算，2008年世界金融危机以来，中国一直担当着世界经济增长最大推手的角色，贡献率在30%左右——以24%的排放做出30%的贡献率，在这一点上，中国的表现是优等生。

发达国家的发展历史表明，经济的高增长伴随着高排放。作为负责任的大国，中国在经济发展与温室气体排放的两难中，努力探寻着自己的答案。

减排：没有最好，只有更好

作为目前全球温室气体排放的最大国，中国的减排举措在国际上的关注度很高。

11月26日，《排放差距报告》发布的同一天，亚洲清洁空气中心发布最新报告《大气中国2019：中国大气污染防治进程》，报告追踪记录2018年中国338个地级及以上城市的大气治理情况，并首次增加了对169个重点城市的空气质量管理综合评估和排名。报告显示，2018年是我国“蓝天保卫战三年行动计划”实施的开篇之年，全国338个城市的空气质量延续了过去5年的改善势头，平均达标天数比例由78%升至79.3%，193个城市的优良天数比例大于80%，提前达到目标要求，同比增加18个城市。121个城市实现六项空气污染物年均浓度全部达标，同比增加22个城市。PM2.5的年均浓度与超标城市比例继续下降。

应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做，是中国可持续发展的内在需要。

不论大气污染的年度报告，还是2019年中国应对气候报告，都成为习近平总书记喜欢强调的这句话的一种诠释。推动绿色循环低碳发展已上升为国家战略，成为今日中国的自觉选择。

气候问题不会通过一个协定而解决。协定只是一个最低目标。以百分制论，《巴黎协定》相当于制定了一个及格线，在气候治理方面，优秀是无上限的。减少温室气体排放，增强对气候变化的应对能力，成为人类共同合作应对全球挑战的尝试。

2020年以后将开启全面实施《巴黎协定》的阶段。《排放差距报告》指出，如果各国依旧死守着当前远远不够的减排目标不退让，气温很可能在工业化前水平的基础上提高3.2℃，那时人类将面临灭顶之灾。

联合国环境规划署在报告中再次重申：2020年以后，每拖一年，人类就需要以更快的速度进行减排，这意味着更沉重的成本负担，以及更小的成功几率。再拖下去，各国可能很快将失去实现1.5℃目标的机会。

近年来，中国累计减少碳排放居世界第一。当中国向着应对气候变化的优等生目标迈进的同时，其他人也没有停步。就在半个月前，德国联邦议院通过《气候保护法》，首次立法确定2030年减排目标，并提出2050年实现温室气体净零排放的远期目标。

应对气候挑战，没有最好，只有更好。可以相信的是，中国减排步伐还将继续向前。