守护童年 为儿童赋权

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 陈若葵

11月20日是世界儿童日，也是联合国《儿童权利公约》颁布30年。在联合国儿童基金会支持下，中国儿童中心举办了“‘守护童年 点亮未来’世界儿童日活动——中国儿童中心与联合国《儿童权利公约》的三十年”主题活动。在我国的我国的11个城市，儿童用蓝色点亮标志性建筑和纪念碑；在世界各地，也召开了儿童国家峰会，以彰显对儿童权利的保护与重视。

不断优化儿童成长环境

1989年第44届联合国大会通过《儿童权利公约》，规定了保护儿童权利的国际准则，倡导保护每一位儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，并为全世界范围内儿童事业的发展提供了原则要求和行动基本框架。

作为公约缔约国，党和政府一直高度重视儿童工作，坚持儿童优先原则，为保护儿童权利出台了不少法律法规、政策文件，并与联合国儿童基金会密切合作，推出对儿童有积极影响的方案和倡议，包括减贫、妇幼保健、教育、儿童保护、水和环境卫生应急等领域的160多个项目。

国务院妇女儿童工作委员会办公室儿童处处长贺连辉介绍，三十年来，国家强化政府管理儿童事务的责任，形成了保障儿童权利、促进儿童发展的工作业务体系，成立了妇女儿童工作委员会；加强法治体系建设，形成了以宪法为基础，以未成年人保护法为主体，包括各专项法律法规行政规章在内的一整套保护儿童权益的法律法规体系；制定实施发展规划，先后制定并实施了三个周期的中国儿童发展纲要，确保各项政策落到实处。

三十年来，我国儿童发展取得了历史性进步，儿童教育方面，小学净入学率、初中毛入学率从1990年的97.8%、66.7%上升到2018年的99.95%、100.9%。儿童保护环境方面，加强文化市场传媒和网络的监管，丰富儿童精神文化生活、消除违法和不良信息对儿童的影响，持续推进儿童校外科技文化活动场所建设，向儿童免费和优惠开放，不断优化成长环境。

儿童权利保护硕果累累

中国儿童中心作为联合国儿童基金会的长期合作伙伴，在儿童权利保护研究和实践领域取得了丰硕的成果。

中国儿童中心教育活动部部长朱晓宇介绍，中心依托黑龙江、河北、内蒙古、广东等八个科学育儿基地，关注儿童营养健康、推动母乳喂养，宣传和倡导科学育儿；在全国范围内开展儿童体格发育调研，为当时政策的出台提供了依据。同时，开展了以儿童权利保护为主的宣传培训和研究，通过参与的方式来引导；开发了儿童权利卡片、编写了《儿童权利公约》的童话故事书，让孩子们能够用他们喜欢的方式来了解自己的权利。

进入新时代，中心在全国六个城市开展了以社区为基础的儿童保护体系和网络建设项目，如以社区为基础的早期儿童综合发展探索，为0~3岁托育模式的开展、政策制定、服务模式探索提供了很好的借鉴。

在实践方面，面向中小学生开展基于社区保护体系的社会心理支持，探索开发以社会心理支持为目的的儿童体育游戏，实现儿童福利领域最后一公里，推动儿童之家建设。

儿童参与是儿童权利的重要内容之一。朱晓宇说，进入新时代，中心更关注儿童参与：出版了中国第一本儿童参与蓝皮书，每年举办“国际儿童论坛”，聘请儿童代表参与《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》的起草，推动儿童友好教育综合体的建设等。

中文版修订践行儿童参与

为了更好地践行儿童参与的理念，在联合国《儿童权利公约》颁布30年之际，发布了由中国儿童代表修订的联合国《儿童权利公约》中文版。

据了解，今年暑假，中国儿童中心和联合国儿基会邀请北京和山东菏泽的40多位孩子一起参与《儿童权利公约》中文版的修订。在参与修订过程中，北京和菏泽的孩子有明显的不同：北京的孩子更关注自己意见的表达，比如针对第28条“受教育权”，有儿童提出：“既然受教育是我的权利，我是不是有权利选择上学或者不上学呢？”在他们眼中，现在受教育就是上学。老师、志愿者和儿童一起讨论，最后达成共识：教育是儿童发展特别重要的途径，受教育权是所有儿童平等享有的。对于教育资源相对丰富的儿童而言，应该更珍惜这样的机会，好好利用身边的资源和条件，更好地丰富和发展自己。

山东的孩子则更关注亲情，他们大多选择了第9条“不与家人分开”作为自己最喜欢的权利。有的孩子问：“我会和家人分开、我和家人分开过，我是不是被侵权了？”这些孩子并非留守儿童，只是父母很忙、经常出差，陪伴他们的时间很少，也有的孩子因为在学校住宿与家长分开。孩子认为父母的陪伴最重要，而不是给自己创造了足够好的物质生活。孩子的想法起初让家长们吃惊，他们没有想到儿童对家庭有这么强的归属感。可喜的是，家长们很快意识到了自己的问题并试图调整、改变。

在修订过程中，老师们引导孩子了解《儿童权利公约》条款的具体内容，和儿童一起想办法如何确保这项权利的实现，寻求更好的渠道在与家人分离的时候保持良好的沟通。同时，建议增加一些解释说明性内容，让儿童在看到条款的时候，可以快速全面地理解条款和其背后的意义，结合国情和时代背景来对这些条款进行解释。

可以说，修订《儿童权利公约》中文版，让儿童实实在在地享受了一次自己的权利。