武汉青和居社区：以有温度的党建引领有成效的治理

图为青和居社区工作人员向居民进行“禁止高空抛物”宣传。

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 强洪

每天清晨，家住武汉市青山区青和居社区的蒋桂梅准时“上班”，将党徽佩戴在胸前，把印着“天天敲门组”字样的红袖章往手臂上一戴，就开始在楼栋里转。她手里总拿着一个本子，上面记录着两栋居民楼常住人口的信息：48户独居老人，64户空巢老人，31人身患疾病，9人是残疾人……这些需要特别关注的租户，蒋桂梅都一一分类标注，记在本上，更记在了心里。

蒋桂梅居住并服务的社区是武汉青山区青和居社区。这个社区位于华中地区最大的棚改回迁区域的中心地段，是武汉市最大的公租房小区和大学生租赁房聚集地，近年来，青和居社区坚持在党建引领社区治理方面积极探索实践，社区通过“三治一服务”理念、“天天敲门十八法”等基层治理创新方法；以党建引领基层社会治理创新，成为党建引领基层社会治理创新、走好新时代党的群众路线示范社区。

2018年4月26日，习近平总书记视察湖北期间曾亲临青和居社区，对青和居社区以党建引领物业服务创新、“三治一服务”理念、“天天敲门十八法”，打造共建共治共享的社区治理格局给予肯定。习近平总书记强调，社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。

构建“三治一服务”体系

青和居社区面对社区残疾人多、老年人多、低收入群体多和困难群体多的“四多”挑战，社区管理者把党的领导贯穿社区自治、法治、德治和服务群众全过程，探索构建了“三治一服务”体系，以有温度的党建引领有成效的治理。

青和居社区成立之初，乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等“十乱”现象突出，社区党组织“硬话”说了一箩筐，告示贴了一满墙，但成效却不大。社区党组织认识到，必须把居民群众的积极性调动起来，以自治作主线，以法治保底线，以德治树高线，下活社区治理“一盘棋”。

青和居社区内有7家机关事业单位、1家物业公司和众多社会组织、群众团队，纵向互不隶属，横向互不联系，过去像团乱麻摊在社区，理不清、管不好。为此，社区把党组织建在物业公司和社会组织孵化器上，扫除组织覆盖“空白点”；按“虚拟组织、实体运作”的原则，联合辖区内机关企事业单位和小区物业公司、社会组织党组织组建社区大党委，每月召开一次党委会议，审议社区党建工作重大事项，决定社区建设与管理的重大问题，从体制上加强党的领导；创新组织活动方式，将不同支部的党员组织在一起，开展“听总书记的话”主题党日活动，共同学习习近平总书记系列重要讲话，共同商议社区事务，做好服务群众的工作。

就这样，通过居民自治，开辟社区“顺顺吧”对居民进行法治教育，组织红马甲活跃社区各个角落进行德治教育宣传，并做实优化政务服务、提升生活服务、延伸法律服务、丰富文体服务、做好关爱服务、创新党员服务的“六类服务”，探索出了社区治理的新路子。

“天天敲门十八法”敲出社区新气象

社区以“三治”为重点，通过探索“天天敲门十八法”， 构建出立体化的治理体系。在实践中，社区工作者总结出了行之有效的“敲门十八法”，即真情感化法、见缝插针法、巧借机遇法、以帮促进法、问计于民法、群众议事法、志愿活动法、文体参与法、邻里结亲法、家庭带动法、“互联网+”法、需求摸排法、政策宣传法、矛盾化解法、小事关爱法、网格互动法、组团服务法、节日送情法，让社区网格员和党员骨干力量真正成了基层党的工作队，通过上门入户，将党的温暖及时送到千家万户。

社区党委通过领导自治，“敲”门入户劝阻不文明行为，“敲”出了“友好楼栋”议事会、“社区我的家”恳谈会等自治平台，“敲”走了高空抛物坏习惯和“十乱”老问题，“敲”来了居民自治新秩序，还“敲”暖了本来冷漠的人际关系；通过领导法治，他们开辟社区“顺顺吧”，组织法官、警官、检察官、驻社区律师和党员骨干轮流值班，用法治思维帮助居民顺心顺气，顺出和谐法治新气象。领导德治，他们常年组织 5 支志愿服务队身穿红马甲，活跃在社区各个角落，发动群众积极参与社区志愿服务，用“身边的红马甲”引领文明德治新风尚。心贴近了，社区工作也容易开展了。“天天敲门十八法”，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。越来越多的居民，也听从“天天敲门组”的劝说，不再乱搭滥建、乱扔滥放、乱贴滥画了。

几年来，通过“天天敲门组”共调解各类纠纷1000余起，解决困难4000余件，有效地促进了社区的和谐与发展。如今，青和居“天天敲门组”工作经验已在全区推广，成为推进“红色引擎工程”的重要红色服务载体。

社区治理 有我巾帼力量

近年来，青和居社区妇联坚持“党建带妇建”，依托党建带妇联组织建设、带巾帼队伍、带家庭和谐、带就业创业，社区妇联组织开展了“妇联干部亮身份、妇联组织亮牌子、妇联工作亮作为”活动，并积极培育巾帼志愿者服务队，引导更多的社区妇女志愿者参与社会治理。以家事调解服务为抓手，采用“线上+线下”“专业社工+巾帼志愿服务”的模式，帮助居民调处家庭矛盾、邻里关系纠纷，提供法律、婚姻家庭方面的咨询辅导；面向辖区困难女性、残疾女性群体，开展家政、手工、电商免费培训，带动她们就业创业，并涌现出了杜诚诚、桂小妹、黄银华等一批女性先进典型。

针对社区“四多”情况，社区成立的 “天天敲门组”“顺顺吧”“身边红马甲”等社区志愿服务队，巾帼志愿者成了当仁不让的主力。

今年4月，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇来到青和居社区，现场听取了“天天敲门组”成员的介绍后，高兴地称赞：“敲门十八法是把工作做到了家！”

76岁的王发芝老人是青和居社区年纪最大的巾帼志愿者，她带头成立了一支“巾帼送餐队”，专门为残疾人和重病人送饭上门，被居民亲切地称为“外卖婆婆”。

在听完王发芝老人成立青和居社区“巾帼送餐队”的情况介绍后，黄晓薇给予了高度评价，她夸奖道：“你们的行动体现的是一种精神，承载的是社会主义核心价值观。”

王发芝老人表示：“只要我身体还健康就会继续做这个事情，为人民服务，我们老一辈更要带头。”