上海发力解决“找阿姨”难题

建立完善溯源管理体系

建立完善星（等）级标准体系

建立完善质量评价体系

抓紧制定《上海市家政服务条例》

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 丁秀伟

□ 朱丽叶

“想请个做饭的阿姨，找了几个都不满意”“找个‘好阿姨’太难了，不知根知底的我不放心”……家政行业鱼龙混杂，一说到关于请保姆的烦心事，可以引起很多人的共鸣。

对此，上海市家庭服务业行业协会提出2019年将进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，协同政府部门促进行业发展，加强行业管理，推动行业自律。以打造“上海家政”服务品牌、组织开展系列活动、加强协会自身建设为工作要点，推动本市家政行业服务机构规模化品牌化、从业人员职业化专业化、服务内容精细化标准化发展，优化市场环境，推动上海家庭服务业健康、有序的发展。

确定发展战略 建立完善体系

家住上海市松江区九城湖滨小区的郑女士为“找阿姨”发愁。“我妈妈身体不好，除了生活上需要照顾，还需要阿姨懂点护理基础知识。然而中介只能提供家政员的身份证和健康证，其他一问三不知。把老人交给一个不了解的‘三无’保姆照顾我真的不放心。”

郑女士遇到的“找阿姨”问题，在上海屡见不鲜。人口深度老龄化和“全面两孩”政策背景下，随着居民生活水平不断提高，上海家政服务领域聚集了巨大的市场需求。据统计，上海目前820多万户家庭中，正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。虽然市场需求旺盛，但家政服务行业却存在着培训体系不完善、服务不规范、价格混乱、标准不健全、消费者认可度不高等诸多问题，致使乱象频发，成为阻碍家政行业发展的一个困境。

在深入调研后，上海市家庭服务业行业协会于2018年从建立和完善常态化的工作机制、长效化的政策制度和全方位的保障体系等方面着手，明确提出了建立和完善溯源管理体系、建立和完善培训管理体系、建立完善的星（等）级标准体系、建立完善的质量评价体系、建立完善的价格挂钩体系、建立完善的激励保障体系、建立健全信息宣传体系、建立健全品牌支持体系等八大体系构成的打造“上海家政”服务品牌的战略方案，并扎实推进。

“在完善溯源管理体系方面结合国家精准扶贫发展战略的实施，依托家政服务员登记注册和持证上门服务证等信息系统，与相关省市政府部门对接，引进家政从业人员。可以从源头上保障从业人员数量及信息的安全可靠。” 上海市家庭服务业行业协会会长张丽丽对中国妇女报·中国妇女网记者说，在质量评价体系方面，协会构建家政服务员、服务客户和服务机构三位一体的互联网信息共享平台，建立完善服务前、服务中和服务后三方互评机制，有效推动服务信息可查、质量可控、评价可溯的信息公开、透明的诚信体系和质量评价体系。在星（等）级标准体系方面，依照多项标准、要求推出了“上海家政”服务员星级标准和服务机构等级评定标准体系。目前，已有500多位家政员通过了企业评定与市家协统一组织星级评定考试。

参与上海家政服务立法 推动行业高质量发展

2018年1月至11月底，上海市人大工作研究会第三研究小组开展了“上海市促进家政服务业发展立法研究”。“上海市家庭服务业协会积极参与‘研究’的各项工作，开展家政立法调研，推进本市家政服务市场的规范化建设。” 张丽丽说。

据统计，上海市在工商、民政、人力资源与社会保障部门注册登记的家政服务机构有2400多家，但正常经营的只有700多家。从业人员队伍庞大，有50多万，其中95%为各地来沪人员。

调研组建议，要抓紧制定《上海市家政服务条例》地方性法规，要注重建立家政服务行业监管体制。明确市商务委为家政服务行业主管部门，加强多部门协同管理。妇联、人社、市场监督管理、公安、民政、税务等相关部门，建立部门协调工作机制。此外，要注重维护家政服务三方主体的合法权益。理顺三方法律关系；完善家政服务合同；明确家政服务人员、雇主、家政服务机构的权利和义务。

据悉，根据上海市人大常委会2019年度工作安排，9月下旬的上海市人大常委会第十四次会议将审议《上海市家政服务条例（草案）》。这是全国第一个在省一级层面的家政地方性法规。这将提高家政人员整体职业素养，推动上海家政服务业高质量发展。