八部委给教育App进校园“定规矩”

中国妇女报·中国妇女网记者周韵曦 发自北京 教育移动互联网应用俗称教育App，随着近年来“互联网+教育”的快速发展，在教育系统被广泛应用，在促进教育教学的同时，也带来传播有害信息等新问题。为响应家长学校等呼声，近日，教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室八部门联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》）。9月5日，教育部召开新闻发布会，对《意见》相关情况作出介绍。

据了解，《意见》界定了教育App的内涵和外延，提出教育App是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的App。

“据有关方面预测，2019年在线教育市场将超过2600亿元，中小学生在线教育用户将达到8000万人。”发布会上，中央宣传部反非法反违禁局、全国“扫黄打非”工作小组办公室副局长杨梦东评价教育移动互联网行业发展“势头强劲”。

教育部科学技术司司长雷朝滋指出，教育App的快速发展，对“互联网+教育”发展发挥了积极作用。但一些地方和学校出现了应用泛滥、平台垄断等现象；一些教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生带来了困扰，增加了学生和家长的负担。

“今年3月，我们抽取了100所高校，对高校的教育App应用情况进行了了解。”据雷朝滋介绍，从调研情况看，总体情况还好，89所高校App数量都在5个以下，确实也有少数高校开发引进的App超过了20个，如打热水用App，跑步使用App等，存在App泛滥问题，给师生造成了困扰。

“在利益驱动下，一些移动互联网应用传播色情、低俗信息现象日益突出，非法移动应用程序屡打不绝，甚至专门面向中小学生的教育移动互联网应用也出现过度娱乐化、低俗、性暗示内容泛滥问题，广大群众尤其是家长和教师意见很大，必须下大力气进行整治。”杨梦东指出。

中国妇女报·中国妇女网记者在会上了解到，《意见》规范的教育App大致分为三类：市场竞争提供、师生自主选用；学校企业合作、学校组织应用；学校自主开发、部署校内使用。《意见》从4个方面提出工作措施。一是明确准入程序，提高供给质量。从供给侧出发，对教育App提供者提出明确要求：建立备案制度，加强内容建设，规范数据管理，保障网络安全。二是压实主体责任，规范应用管理。统一使用的教育App不得向学生和家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育App遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得以学分、成绩和评优挂钩。三是健全管理体系，促进健康发展。教育、网信、电信、公安、市场监管、扫黄打非等职能部门建立协同联动的监管机制，共同规范教育App管理。四是加强支撑保障，确保落地见效。以开学教育、网络安全宣传周等活动为契机，开展在校师生的信息素养教育，以家长会、家长学校等方式向家长传达正确的用网观念。

公安部网络安全保卫局副巡视员陈飞燕表示，公安部也对规范安全管理、落实安全义务、防范安全风险提出系列要求。一是应当开展网络安全等级保护定级备案和等级测评；二是应当落实网络安全主体责任；三是应当依法合规收集使用个人信息；四是App应用商店应当落实上架审核和实名登记等制度措施。