德国：技术成熟政策配套

■ 李萌 任珂

作为世界汽车工业发源地的欧洲，废旧轮胎处理已成为一个重要行业，在处理技术和配套回收政策方面均形成了较为成熟的体系。目前，欧洲从事废旧轮胎回收和再利用的企业众多，一些已成长为大型跨国企业，无论是处理技术还是经营效益，都在全球保持了较高水平。

据了解，欧洲的Genan集团是全球最大的废旧轮胎回收再利用企业，每年处理的废旧轮胎超过37万吨，生产出的橡胶颗粒、人工草皮等产品广泛用于欧洲的众多领域。

据Genan集团德国奥拉宁堡工厂的厂长舒尔茨介绍，这座工厂2003年正式投产，每年可以处理废旧轮胎6.5万吨，是德国最先进的处理工厂之一，从废旧轮胎进入生产线到产出产品，全程实现了高度自动化和智能化。目前，一条废旧轮胎可以回收75%的橡胶颗粒或粉末，还有15%的金属，以及大约10%的纤维。

“我们生产出的橡胶颗粒和粉末可以达到极高的纯净度，几乎没有什么杂质。”舒尔茨说，现在产品被广泛用在沥青道路、体育场跑道、人工草皮，可以用于轮胎、传送带等产品生产，作为天然橡胶的补充和替代，帮助社会节省天然橡胶资源。

舒尔茨说，多年来欧洲废旧轮胎的处理方式主要包括翻新再利用、外贸出口、焚烧、填埋等，但不管是翻新再利用、焚烧还是通过贸易出口到发展中国家，都没有彻底解决问题。而在德国，已立法禁止以填埋方式处理废旧轮胎。

据介绍，从20世纪70年代开始，德国逐步建立了严格的废弃物回收制度，特别是1994年德国出台了新的《循环经济及废弃物法》，清晰地规定了社会各方应承担的责任，要求生产商、销售商以及个人消费者，从一开始就要考虑废弃物的再生利用问题，将促进材料再生产进行体系内循环作为重要的目标。

据了解，欧洲地区特别是德国严格的废弃物管理机制，成为废旧轮胎回收再利用企业生存发展的重要基础。在德国的垃圾分类体系中，废旧轮胎是一种特殊种类的垃圾，严禁随意丢弃，需要送到指定的地点，而且需要付费处理。另外，普通的垃圾站并不回收废旧轮胎，一般由汽车修理厂等代为处理，服务费用从1欧元到数欧元不等。如果将废旧轮胎随意丢弃，会面临被警告和罚款的风险。

目前，欧洲国家对废旧轮胎的处理主要有三种不同的模式。以德国为代表的自由市场机制模式，主要通过立法对轮胎生产商、消费者和回收企业设定严格要求，参与者通过市场竞争合作来完成法律所要求的目标。丹麦等国家则建立了以税收为核心的体系，政府对轮胎生产商和进口商征税，成立基金对轮胎回收再利用产业进行补贴，消费者不用再负担费用。另外，还有很多欧洲国家采取“谁生产谁负责”的模式，由轮胎生产商承担废旧轮胎的回收任务，一般会组建全国性的废旧轮胎回收企业来专门处理。

据Genan集团介绍，德国还建立了成熟的产品生命周期评估机制（LCA），对产品生命周期各阶段可能对环境产生的影响进行科学评估，这为管理部门的决策提供了大量重要信息。在这方面，Genan集团投入了很多力量与研究机构开展合作。